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简述长江经济带钢铁产业发展带来的环境问题及应对措施

长江经济带覆盖11省市，人口和生产总值均超过全国的40%，是我国经济重心所在、活力所在。长期以来长江沿岸重化工业高密度布局，是我国重化工产业的集聚区。区域内环境风险点多，且30%的环境风险企业位于饮用水源地周边5km范围内，产业结构和布局不合理造成累积性、叠加性和潜在性的生态环境问题突出，流域环境风险隐患突出成为长江经济带持续健康发展的主要瓶颈，这与《长江经济带生态环境保护规划》提出的“和谐长江、健康长江、清洁长江、安全长江、优美长江”目标仍存在一定差距。

当前，基于流域尺度的环境风险分析多从评估或解决事故性、突发性环境风险的角度开展研究，主要涉及流域为长江流域、黄河流域、海河流域、太湖流域、淮河流域，多数利用压力—状态—响应方法，借助数学模型、指标体系等实现了各自的评价目标；评价范围多为中尺度，如城市、工业园区、区域。当前，流域尺度上基于流域综合承载力与产业耦合角度开展前瞻性风险判断的研究较少，部分学者仅基于环境承载力的重化工集聚发展地区的产业布局情况进行分析，但流域层面政策(规划、计划)执行可能带来的环境风险无从判断。鉴于此，该研究基于长江经济带重化产业现状发展情况，根据自然资源、社会经济和产业发展特征，辨识长江经济带重化产业发展与生态环境保护面临的重大冲突流域。通过对其现状问题及其演变态势进行梳理，研判重点流域发展引发的生态环境问题的环境风险特征，提出长江经济带典型流域绿色发展的优化调控对策，以期为长江经济带形成绿色发展带、人居环境安全带和生态保障带的战略格局提供决策参考。

1、长江经济带重化产业发展基本情况

鉴于重化产业概念目前尚处于对能源、化工、有色冶金等产业的一种约定俗称的说法，目前国内理论界并没有统一标准的定义。有学者认为重化产业就是去除第二产业中轻工业的重工业，包括钢铁、有色冶金、化工、电力、石化等中型装备制造，也有学者把重工业和化学工业合成重化工业。该研究选取长江经济带经济占比高、数量分布广(规上化工企业数量占全国的51%，规上磷肥制造企业数量占全国的85%，规上有色冶金产值占全国的48%)的水污染型和环境风险型产业为研究对象，重点关注化工、石化、有色冶金等行业。

2、长江经济带典型流域重化产业环境风险分析

长江经济带化工行业沿江布局、石化行业在中下游沿江沿海布局、有色冶金行业依托资源优势在中上游布局。化工企业主要集中布局在太湖水系、鄱阳湖湖口以下干流(简称“湖口以下干流”)、汉江流域、洞庭湖水系、宜昌至湖口流域等流域。该研究进一步选择产业布局相对集中，现状、未来发展与生态、人居空间矛盾集中的重要流域开展研究，重点选择以下3个典型流域(区域)开展研究：①重化产业最密集、人口最密集，重化产业布局性矛盾最突出的长江湖口以下干流区域；②重大调水工程下游减水河段与涉水产业重点发展的汉江流域；③生态系统脆弱的喀斯特地貌区与磷矿资源开发强度高、磷化工密集的乌江流域。

1、湖口以下干流

湖口以下干流流域位于鄱阳湖以下至长江口入海的区域，是长三角城市群的重要组成，同时是长江经济带工业发展集聚度最高、人口最密集的区域。选择该流域的主要原因：①流域重化产业园区(企业)呈现显著的临江集聚特征，以长江江苏段为例，沿线分布24个化工园区，700多家化工企业，化工码头117个，危化品运输船舶日均流量达500艘次，年过境危险化学品运输量超过2×108t。②流域人口密集，饮用水源功能保护重要，以地表水源为主的开放式饮用水源地的保护，已不只是针对法定的饮用水水源地保护区的保护，还涉及区内江河干流水质保障。③流域持久性有机污染检出与重化产业企业(园区)布局及危险品码头等布局关系密切，对流域人居环境安全及水生态安全构成威胁。长江靖江段等地饮用水源地多次出现水质超标，影响到几十万人的生活用水，郭志顺等研究发现，长江流域地表水体及沉积物中存在多环芳烃、多氯联苯、酞酸酯类、农药类等持久性有机污染物。

流域重化产业发达，企业数量众多，但企业入园率低，有半数甚至更多的企业未入园，散布在园区外的化工企业有的按照监测点进行管理，有的甚至存在环境风险管控失控的状态。部分园区污染防控水平不高，环境风险防控主体责任不到位，园区三级风险防范体系不规范，导致事故废水外泄等违法排污事件颇发。部分园区监控预警、应急导流和暂存及防护工程等建设滞后、失效且不规范，处理应急事故过程极易造成新的环境污染。如流域内个别园区存在以天然河道作为接纳园区企业事故污水和初期雨水的事故池，这些河道兼顾防洪排涝和灌溉功能，导致大量未经处理的化工废水直接进入雨水系统后排入河道、耕地；部分园区还存在无专门的事故应急池及调节池或池容严重不足、未设置应急截断闸门或阀门无法有效预警、截断、收集并妥善处置事故废水等问题，加上取水口与排污口交错，从企业