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背景

《中华人民共和国安全生产法》于2002年6月29日由中华

人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次

会议通过，自2002年11月1日起施行。

《安全生产法》实行已经快12年了，在预防和减少事故、保

护人民生命财产安全方面发挥了重要作用。2005年安全生

产方面受伤害人数大约有12万人，去年是7万人，降低的幅

度非常大。

但是，随着现在经济社会形势和环境不断的发展和变化，国

民经济和社会发展取得了进一步的进步，社会各界对安全生

产的要求就更高了，这部老法律已经不再适应新的情况。

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背景

如我国出现了用工荒，因此对就业人员的安全生产培训不

到位的漏洞日益明显，很多单位招工后基本不经过正常的

培训就开始上工，新入职职工这个群体既成为了事故受害

者，也成了事故制造者。如2013年吉林省德惠市宝源丰禽

业公司特大火灾，造成121人死亡、76人受伤，火灾中遇难

或受伤的大部分都是德惠及其周边的农民工。

据统计：去年全国农民工总量达到了2.69亿人。其中全国

500万煤炭职工当中，农民工占将近一半，小煤矿几乎都是

农民工，小矿山、小化工、烟花爆竹这些行业领域，农民

工占了95%以上。他们普遍存在文化水平低，安全意识淡

薄，很多企业根本没有进行教育培训，就让他们从事具有

高风险的作业，导致人员伤亡事件频发，死伤严重。

2020年9月28日

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