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宿州市第一人民医院医疗共同体项目实施方案
目录
前言3
一、项目情况4
（一）项目基本情况4
（二）项目概况4
1、项目建设背景及项目建设必要性4
2、建设内容6
3、项目批复及资质情况6
（三）项目工期6
1、前期阶段7
2、准备阶段7
3、实施阶段7
4、竣工验收7
（四）区域经济情况7
1、区域基本经济情况7
2、区域财政状况8
二、社会经济效益及预期绩效评价9
（一）项目社会经济效益9
1、社会效益9
2、经济效益9
（二）项目预期绩效评价9
（三）项目事前绩效评估报告11
三、项目投资估算及资金筹措方案14
（一）投资估算14
1、总体编制依据14
2、工程其他费编制依据15
3、项目总投资15
（二）资金筹措方案17
1、资金来源17
2、专项债券发行计划17
3、资金使用计划18
4、资金管理办法和还款保障措施18
四、项目预期收益、融资平衡情况19
（一）预期收益19
1、项目收入19
2、项目成本33
（二）专项债券还款计划40
（三）资金平衡情况40
（四）风险保障系数41
1、门诊、住院人次达到预测的100%时本息覆盖倍数41
2、门诊、住院人次达到预测的95%时本息覆盖倍数42
1
宿州市第一人民医院医疗共同体项目实施方案
3、门诊、住院人次达到预测的90%时本息覆盖倍数42
五、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估43
（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施43
1、自然环境和施工条件43
2、来源于施工方的风险因素43
3、来源于设计单位的风险因素44
4、来源于供应商的风险因素44
（二）影响项目收益的风险及控制措施45
1、经营风险45
2、市场风险45
3、财务风险45
（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施45
1、投资测算不准确风险46
2、收益预测不准确风险46
六、专项债券的投资者保护措施46
（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息46
（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案46
1、建立完善安徽省政府债务风险
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