四平市国民经济和社会发展.pdfVIP

四平市国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要

（2011年—2015年）

四平市第六届人民代表大会第四次会议审议通过

本纲要根据《中共四平市委关于制定四平市国民经济和社会发展

第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明“十二五”时期

（2011-2015年）四平市经济社会发展的奋斗目标、指导思想、战略

布局、主要任务和重大举措，明确政府工作要点，引导市场主体行为，

推动未来五年经济又好又快发展和社会全面进步，实现全面振兴和赶

超，开创四平科学发展、加快发展、富民强市的新局面。

第一篇基础环境

客观评价“十一五”取得的成就，准确定位四平经济社会发展现

状，科学分析、判断、把握“十二五”时期的国内外发展环境。

第一章“十一五”规划实施情况

“十一五”以来，全市广大干部群众在市委、市政府的正确领导

下，坚持以科学发展观为统领，深化改革开放,以转变经济发展方式

为主线，积极应对国际金融危机等诸多困难和挑战，大力弘扬“攻坚

克难、求富图强”的四平精神，谋富民优先之策，走特色发展之路。

准确把握四平发展的阶段性特征，提出了坚持“四动”战略、统筹

“三化”发展、突出“南接北融”、做强“一核三带”、打好四平全

面振兴翻身仗的发展思路。确定了一条符合实际、具有四平特色的科

学发展道路。在求转变、谋发展的大潮中奋力崛起，走出了工业连续

十年低速徘徊,财政状况低靡的凹谷，步入了工业快速发展、财政明

显增强、投资拉动强劲为主要特点的健康快速良性发展轨道。我市综

合经济实力显著增强,人民生活水平进一步提高，社会主义经济建设、

政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大

进展，城乡面貌发生了巨大变化，四平老工业基地焕发出新的生机和

活力，提前一年完成了“十一五”规划主要指标，全面完成了“十一

五”规划确定的目标和任务，为“十二五”经济社会发展奠定了良好

基础。过去的五年是不平凡的五年，是我市发展速度最快、投资规模

最大、项目建设最多的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。

1、经济实力显著提高，结构调整步伐加快

“十一五”末，地区生产总值达到789.1亿元，比“十五”末期

增加459亿元，年均增长19%，增幅居全省前列。人均GDP达到23222

元，约合3541.4美元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入

达到全省平均水平。一般预算全口径财政收入达到56亿元，年均增

长24%，先后跨过30亿、40亿、50亿元三个新台阶。三次产业结构

由“十五”末期的38.2：29.7：32.1调整到26.8：42.8：30.4。工

业经济逆势赶超，规模以上工业企业增加值达到287.6亿元，年均增

长33.3%，工业增加值跃升为全省第四位，工业经济成为四平的主导

经济。主导产业占全市工业增加值比重达到60%左右；新农村建设成

果显著。粮食产量连创新高，稳定在110亿斤阶段性水平。畜牧业占

农业比重达到60%以上；服务业实现跨越发展。服务业增加值达到240

亿元，年均增长12.6%，现代服务业比重占全市服务业增加值比重达

到45%以上。

2、重大项目实现突破，投资拉动成效显著

“十一五”时期累计完成固定资产投资1693亿元，年均增长

45.8%，是“十五”期间的6.4倍，投资拉动GDP增长达到20个百分

点。五年累计建设3000万元以上项目1570个，总投资2480亿元。

四平卷烟厂技术改造、昊华“双20万吨”离子膜烧碱和聚氯乙烯、

四平通钢年产20万吨冷轧板、天成60万吨玉米深加工、中粮黄龙

65万吨玉米深加工、博来德30万吨大豆加工、金士百80万吨啤酒、

天丰50万吨马铃薯循环利用和30万吨复合肥等一批重大项目竣工投

产。双辽电厂二期、四平热电厂二期、奋进专用汽车6000辆特种车、

庆达200兆瓦晶硅太阳能电池、亿豪动漫基地、华能风力发电四期、

公主岭香港国泰万吨级树脂法菲汀及肌醇、辽河垦区吉春2500万瓶

系列鹿产品、梨树宏泰年产240万吨特种水泥、伊通石油增能等亿元

以上项目已开工建设。

3、基础设施不断完善，城市面貌大有改观

中心城市规模不断扩大，城镇基础设施明显改善。城市建设快速

推进，整体品位大幅提升，城市综合管理得到加强，人居环境得到进

一步优化。成功实施