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引子：重大安全生产事故

•国家安全生产监督管理总局通报

2008年重大安全生产事故

2008年10月8日下午，国家安监总局举行新闻发

布会，通报了今年发生的九起一次死亡30人以上的

特别重大安全生产事故的调查进展和责任追究情况。

国家安监总局新闻发言人黄毅表示，问责正在成为

一种制度。

•触目惊心的安全事故

​

第一节劳动安全卫生法律制度概述

一、概念与特征

1、概念

国家为保护劳动者在劳动生产过程中的生命安

全和身体健康而制定的各种法律规范的总称。

包括劳动安全法、劳动卫生法以及劳动安全卫

生管理制度、特殊职工保护方面的法律、法规。

2、特征

①实施具有强制性，不以当事人的意

志为转移

②以劳动过程为保护对象，而非以劳

动结果​

二、立法概况

1、各国立法概况：各国大多有专门篇章立法，职业安

全卫生立法也是国际劳工组织的主要职责；

2、我国立法概况：历次宪法有原则性规定，现有法律

包括《劳动法》、《矿山安全法》（1992）、《职

业病防治法》（2001）和《安全生产法》（2002），

等等。

​

三、劳动保护的任务和方

针

1、劳动保护的任务

劳动保护的任务是控制潜在职业危害因素向职业伤害转

化，保护劳动者安全健康。

职业伤害是职业危害因素对人身造成的有害后果，具有

客观现实性与可避免性，存在转化条件；

2、劳动保护的方针：安全第一，

预防为主。

3、劳动保护法的体系

横向结构：按调整对象/规定事项进行分类，包括劳动

安全、劳动卫生、劳动保护管理、特殊主体保护、

劳动保护监督法；​

四、各方主体的权利与义

务

1、政府的职责

–制定劳保法规与标准，纳入日常职责范围；

–进行劳保监察，推进相关劳保研究，提供劳保设施。

2、用人单位的义务

–提供符合标准的劳动条件；

–进行劳保教育和培训；（参见案例）

–建立劳保管理制度，保障职工休息；

–为女工和未成年工提供特殊保护，接受各级监督。

3、劳动者的权利与义务

–有权获得相应劳动条件、法定休息待遇、技术学习与培

训，有权拒绝违章操作要求，有权监督和建议；

–有义务掌握劳保技术，遵守操作规程。

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案例：未经培训而违章，事故责任谁承担？

•案情概要：

•2008年7月，某食品厂需要安排专人清扫成品仓库，雇佣一位

农民工王某，未作职业培训和安全教育。有天下午，王某在清

扫过程中晕倒仓库内，被人发现后送往医院，抢救无效死亡。

根据现场调查和临床资料，确认事故为急性职业中毒事故，为

高浓度二氧化碳急性中毒伴缺氧引起窒息死亡。

•经调查发现，发生事故的食品成品仓库内无通风设施，食品厂

既没有对王某进行任何形式的培训，也没有对他进行劳动安全

卫生教育，加之王某违章操作、清扫机械，致使事故现场二氧

化碳浓度大大超过国家卫生标准。

•事故发生后，死者家属要求食品厂承担责任，但工厂以王某违

章操作清扫机械、本工厂无过错为由，拒绝承担责任。

•思考：食品厂应否对事故承担责任？

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分析结论

•食品厂必须对此事故承担责任。

–依据《劳动法》第52条，单位必须建立健全劳动安全卫生

制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者

进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故。《劳动

法》第68条规定，单位应建立职业培训制度，按照国家规

定提取和使用职业培训经费，根据本单