{安全生产管理}安全生产法律法规概述11.pdfVIP

一一

一国家法规体系结构

二安全生产法规概念

二

4

三

三安全生产法概述

四安全生产相关法规简介

一一

一国家法规体系结构

二安全生产法规概念

二

4

三

三安全生产法概述

四安全生产相关法规简介

(一)法的概念、含义

(一)法的概念、含义

法是体现统治阶级意志的，由国家认定或认可的，受国家强

制力保证执行的人们行为规则的总称。行为规则是指调整人们

相互关系的规则、办法与制度，明确告诉人们能做什么，不能

做什么。谁要是不遵守就要受到国家强力制裁。

法是广义的含义，是指统治阶级制定的所有规范性文件的总

称，包括宪法、法律、法规、规则、标准、决定、命令等等。

法的包括范围广，法律只是法的一种表现形式。法律实际内

容的条文称法律规范。任何一个法律规范都是由假定、处理、

制裁三个要素构成。假定是适合该行为规范的情况和条件；处

理是指行为规范的本身，它指明法律规范的具体内容，即允许

和禁止；制裁是指违反法律规范时所导致的法律后果。

(二)国家法规体系

•国家法规体系由法律、法规、规章和标准构成：

•法律

•法--行政法

地方性法

•规章--部门规章

地方政府规章

•规范性文件

•标准

•法律是由国家最高权力机关全国人民代表大会或者全国人

大常委会审议通过的行为规范。

•安全生产法律是国家从法律上规定人们在安全生产上的权

利和义务。

•法包括国务院制定颁布的行政法规、地方人民代表大会

及其常委会制定颁布的地方性法规。

•规章包括国务院各部门制订的部门规章、省政府和较大的

市政府制订的地方政府规章。

•法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章

才属于法律规范。法规是法律规范的简称。

•标准包括国家标准和行业标准。

•1、法律

•法律有基本法律和一般法律。

•(1)基本法律由全国人民代表大会制定通过的规范性文件

的统称。如：宪法、刑法、民法、诉讼法等。宪法必须

2/3代表通过，其他法律要1/2代表通过。

•宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。“加强劳

动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效

力的规定。

•(2)一般法律大多是全国人大常委会制定通过的规范性文

件的统称。如:安全生产法、矿山安全法、职业病防治法

等。

•全国人大及其常委会通过的法律由国家主席签署主席令予

以公布。

•2、行政法

•行政法是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，

根据宪法和法律，按照行政法定的程序制定的规范

性文件的总称。

•行政法由总理签署国务院令予以公布。

•行政法规的规范名称为“条例”、“规定”和“办法”

三种。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，

称“条例”；对某一方面的行政工作作部分的规定，称

“规定”；对某一项行政工作作比较具体的规定，称“

办法”。

•国务院根据全国人大及其常委会的授权决定制定的行政

法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。

•3、地方性法

•地方性法是省、直辖市和自治区以及较大的的市的人

民代表大会及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际

需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，按

法定程序制定的规范性文件的统称。地方性法由地方人

民代表大会主席团或常委会发布公告予以公布。

•地方性法规名称多为“条例”、“实施办法”、“实施细

则”等。

•地方性法规只在本辖区内有效。

•4、行政规章

•行政规章包括部门规章和地方政府规章。

•规章的名称一般称为“规定”、“办法”，但不得称“条

例”。

•(1)部门规章

•