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引子:重大安全生产事故
•国家安全生产监督管理总局通报
2008年重大安全生产事故
2008年10月8日下午,国家安监总局举行新闻发
布会,通报了今年发生的九起一次死亡30人以上的
特别重大安全生产事故的调查进展和责任追究情况。
国家安监总局新闻发言人黄毅表示,问责正在成为
一种制度。
第一节劳动安全卫生法律制度概述
一、概念与特征
1、概念
国家为保护劳动者在劳动生产过程中的生命安
全和身体健康而制定的各种法律规范的总称。
包括劳动安全法、劳动卫生法以及劳动安全卫
生管理制度、特殊职工保护方面的法律、法规。
2、特征
①实施具有强制性,不以当事人的意
志为转移
②以劳动过程为保护对象,而非以劳
动结果
二、立法概况
1、各国立法概况:各国大多有专门篇章立法,职业安
全卫生立法也是国际劳工组织的主要职责;
2、我国立法概况:历次宪法有原则性规定,现有法律
包括《劳动法》、《矿山安全法》(1992)、《职
业病防治法》(2001)和《安全生产法》(2002),
等等。
三、劳动保护的任务和方
针
1、劳动保护的任务
劳动保护的任务是控制潜在职业危
害因素向职业伤害转化,保护劳
动者安全健康。
职业伤害是职业危害因素对人身造
成的有害后果,具有客观现实性
与可避免性,存在转化条件;
2、劳动保护的方针:安全第一,预防为
主。
四、各方主体的权利与义
务
1、政府的职责
–制定劳保法规与标准,纳入日常职责范围;
–进行劳保监察,推进相关劳保研究,提供劳保设施。
2、用人单位的义务
–提供符合标准的劳动条件;
–进行劳保教育和培训;(参见案例)
–建立劳保管理制度,保障职工休息;
–为女工和未成年工提供特殊保护,接受各级监督。
3、劳动者的权利与义务
–有权获得相应劳动条件、法定休息待遇、技术学习与培
训,有权拒绝违章操作要求,有权监督和建议;
–有义务掌握劳保技术,遵守操作规程。
案例:未经培训而违章,事故责任谁承担?
•案情概要:
•2008年7月,某食品厂需要安排专人清扫成品仓库,雇佣一位
农民工王某,未作职业培训和安全教育。有天下午,王某在清
扫过程中晕倒仓库内,被人发现后送往医院,抢救无效死亡。
根据现场调查和临床资料,确认事故为急性职业中毒事故,为
高浓度二氧化碳急性中毒伴缺氧引起窒息死亡。
•经调查发现,发生事故的食品成品仓库内无通风设施,食品厂
既没有对王某进行任何形式的培训,也没有对他进行劳动安全
卫生教育,加之王某违章操作、清扫机械,致使事故现场二氧
化碳浓度大大超过国家卫生标准。
•事故发生后,死者家属要求食品厂承担责任,但工厂以王某违
章操作清扫机械、本工厂无过错为由,拒绝承担责任。
•思考:食品厂应否对事故承担责任?
分析结论
•食品厂必须对此事故承担责任。
–依据《劳动法》第52条,单位必须建立健全劳动安全卫生
制度,严格执行国家劳动安全卫生规程和标准,对劳动者
进行劳动安全卫生教育,防止劳动过程中的事故。《劳动
法》第68条规定,单位应建立职业培训制度,按照国家规
定提取和使用职业培训经费,根据本单位实际,有计划地
对劳动者进行职业培训。
–二氧化碳浓度超标时可致人死亡,但该工厂领
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