当代国家公务员制度：理论与实践 课件 第11章 公务员惩戒.pptx

;定义

行政惩戒又称行政处分，指国家公务员管理机关，根据法律、法规的规定，依照法定程序给予违纪违法、但尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法免于刑事处罚的国家公务员的一种行政制裁措施。

（六十一条）公务员因违法违纪应承担责任的，依照本法给予处分或者由监察机关依法给予政务处分；违法违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免于处分。

对同一违法违纪行为，监察机关已经作出政务处分决定的，公务员所在机关不再给予处分。;公务员惩戒的基本原则;公务员惩戒的条件

一般来说，受惩戒是因为公务员违纪所致，因此，违纪就成为公务员受惩戒的前提条件。因为纪律是公务员法规定的必须遵守的基本行为准则。

公务员法第五十三条规定了公务员必须遵守的纪律，可以归纳为政治、组织、工作、生活道德和其他五类纪律（见P书203）。

;《公安机关人民警察纪律条令》（2010年）

第九条有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）故意违反规定立案、撤销案件、提请逮捕、移送起诉的；

（二）违反规定采取、变更、撤销刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施或者行政拘留的；

（三）非法剥夺、限制他人人身自由的；

（四）非法搜查他人身体、物品、住所或者场所的；

（五）违反规定延长羁押期限或者变相拘禁他人的；

（六）违反规定采取通缉等措施或者擅自使用侦察手段侵犯公民合法权益的。;2012年12月4日，中共中央政治局审议通过改进作风八项规定。此后一年，约束党政机关工作人员各项行为的“禁令”连续出台；

一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

二、要精简会议活动，切实改进会风；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。;四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严???控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。;严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。

严禁向上级部门赠送土特产。

严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡

严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。

严禁超标准接待。

严禁组织和参与赌博活动。;1、《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》培训期间不得公款互相宴请，不得集体聚餐吃请，不收受纪念品土特产。

2、《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》纪检系统会员卡清退，做到“零持有、零报告”。

3、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》禁止新建楼堂馆所，严禁豪华装修，领导干部办公用房面积超标者清退。

4、中宣部等五部门发出的通知制止豪华铺张，提倡节俭办晚会；严格控制党政机关举办文艺晚会。

5、《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》严禁用公款送月饼送节礼；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动；严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。

6、《中央和国家机关会议费管理办法》严控会议规格，精简会议，不允许在风景名胜区开会。;7、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》严禁公款购买印制、寄送贺年卡等物品。

8、《党政机关厉行节约反对浪费条例》取消一般公务用车，适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利。

9、《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部不得在企业兼职(任职)。凡按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益。凡按规定经批准到企业任职的党政领导干部，不再保留公务员身份，不再保留党政机关的各种待遇。、

10、《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。

11、《关于严格规范党报党刊发行