新安全生产法指导意义.ppt

新安全生产法指导意义DOCS可编辑文档DOCS01新安全生产法的发展历程及背景安全生产形势严峻近年来，我国生产安全事故频发，造成重大人员伤亡和财产损失安全生产监管体制存在漏洞，监管力度不足企业安全生产主体责任不落实，安全生产投入不足旧安全生产法已不适应现实需要旧安全生产法部分内容已过时，无法满足当前安全生产监管需求旧安全生产法对违法行为的处罚力度不够，缺乏震慑力旧安全生产法未能充分体现安全生产预防为主的原则国际安全生产经验的借鉴学习借鉴发达国家安全生产法律法规，提高我国安全生产水平适应国际安全生产发展趋势，与国际接轨新安全生产法的产生背景及原因起草阶段2010年，国家安全生产监督管理总局开始组织起草新安全生产法2011年，新安全生产法草案提交国务院审查01审议阶段2012年，新安全生产法草案提请全国人大常委会审议2014年，新安全生产法草案经全国人大常委会三次审议后通过02实施阶段2014年12月1日，新安全生产法正式实施03新安全生产法的发展历程概述对安全生产工作的全局性指导作用新安全生产法明确了安全生产工作的指导思想和基本原则新安全生产法规范了安全生产的各个环节，为安全生产工作提供了法律保障对企业安全生产管理的促进作用新安全生产法强化了企业安全生产主体责任，促使企业加大安全生产投入新安全生产法明确了企业安全生产管理的要求，提高了企业安全生产管理水平对政府安全监管部门的规范作用新安全生产法明确了政府安全监管部门的职责，规范了政府安全监管行为新安全生产法强化了政府安全监管部门的执法手段，提高了政府安全监管效能新安全生产法的重要性和意义??????02新安全生产法的核心内容及特点立法目的和适用范围安全生产工作的指导思想和基本原则安全生产责任体系安全生产法总则生产经营单位的安全生产保障安全生产责任制安全生产管理机构和管理人员安全生产投入和安全生产费用政府安全监管部门的职责安全生产监督检查安全生产违法行为的查处安全生产的监督管理安全生产事故应急预案安全生产事故报告和处理安全生产事故责任追究安全生产事故应急救援和调查处理生产经营单位的法律责任政府安全监管部门的法律责任安全生产违法行为的法律责任法律责任新安全生产法的主要内容和框架突出安全生产预防为主的原则新安全生产法强化了安全生产预防措施，明确了安全生产预防为主的原则新安全生产法规定了安全生产隐患排查治理制度，提高了安全生产预防能力强化企业安全生产主体责任新安全生产法明确了企业安全生产主体责任，促使企业加大安全生产投入新安全生产法规定了企业安全生产管理的要求，提高了企业安全生产管理水平加强政府安全监管力度新安全生产法明确了政府安全监管部门的职责，规范了政府安全监管行为新安全生产法强化了政府安全监管部门的执法手段，提高了政府安全监管效能新安全生产法的特点和优势立法宗旨的变化新安全生产法突出安全生产预防为主的原则，更加注重安全生产工作的全局性指导作用旧安全生产法注重事故救援和调查处理，未能充分体现安全生产预防为主的原则01法规内容的拓展和细化新安全生产法涵盖了安全生产的各个环节，内容更加丰富和详细旧安全生产法部分内容已过时，无法满足当前安全生产监管需求02法律责任的强化新安全生产法对违法行为的处罚力度加大，具有较强的震慑力旧安全生产法对违法行为的处罚力度不够，缺乏震慑力03新安全生产法与旧安全法的对比分析03新安全生产法对企业的指导意义明确企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产职责建立健全安全生产责任考核和奖惩制度建立和完善安全生产责任制设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员提高安全生产管理人员的业务素质和能力加强安全生产管理机构和管理人员按照规定提取和使用安全生产费用，保障安全生产投入加强安全生产基础设施建设，提高安全生产条件保证安全生产投入和安全生产费用新安全生产法对企业安全生产管理的要求企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责企业其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责落实安全生产主体责任制定安全生产管理制度，明确安全生产管理措施制定安全生产操作规程，规范安全生产行为建立安全生产管理制度和操作规程对从业人员进行安全生产教育和培训，提高安全生产意识和技能特种作业人员应当经专门的安全作业培训，取得相应资格加强安全生产教育和培训??????新安全生产法对企业安全生产责任的规定提高企业安全生产管理意识新安全生产法明确了企业安全生产主体责任，促使企业重视安全生产管理工作企业应当加强对安全生产法律法规的学习和宣传，提高安全生产管理意识完善企业安