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X市交通运输局优化法治营商环境专项整治工作方案

按照X市纪委监委关于开展优化营商法治环境专项监督工作的统一部署和X市优化营商环境工作推进小组办公室《关于X市优化法治营商环境专项整治实施方案》（X〔2024〕X号）要求，为集中解决交通运输涉及法治营商环境的相关问题，进一步保护和激发市场主体活力，推动我市营商环境持续优化，营造稳定、公平、透明、可预期的市场化法治化便利化一流营商环境，现结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

以推动实现我市交通运输行业法治化营商环境优化升级为目标，重点围绕市纪委监委点出的政策落实不到位、制度执行不严格、行政执法不规范、司法保障不充分、市场竞争不公平、政商关系“亲清不分”、政务服务慢作为、消极作为等七个制约和影响我市营商环境建设的瓶颈问题，逐步推动相关问题解决，推动做到亲而有度、清而有为，营造一流营商法治环境。

二、整治内容

（一）聚焦政策落实不到位问题

1.优化营商环境工作站位不高，服务意识不强，存在“等靠要”思想，单位、股室之间相互配合协作差；

整改措施：制定印发本局工作方案，成立以局主要领导为组长，局属单位、机关股室负责人为成员的工作领导小组，进一步细化营商环境监测指标事项责任清单，明确目标任务，协同配合，共同推动专项整治取得成效。

责任部门：局属各单位、机关各股室

2.落实惠企政策不到位，搞上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通，出现“中阻梗”“缩水走样”等情况；

整改措施：优化惠企政策落实，健全完善惠企政策“一键直达”“免审即享”机制。梳理公布惠企政策清单，明确政策兑现的方式、流程等，主动精准推送，实现政策兑现落实到位。

责任部门：道路运输管理股、水路与公共交通运输管理股、计划建设股、政策法规与审批股、财务股、乡村道路技术指导站

（二）聚焦制度执行不严格问题

1.深化“放管服”改革不到位，在促进政策落地落实、确保市场透明有序方面存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐形障碍；

整改措施：进一步完善市场准入管理，排查隐形门槛。按照上级人大常委会部署要求，加大规范性文件清理力度，定期清理涉及不平等对待企业的规范性文件和政策性文件，破除地方保护。

责任部门：道路运输管理股、水路与公共交通运输管理股、计划建设股、政策法规与审批股、办公室

2.优化营商环境主体责任落实不到位，对优化营商环境工作的组织领导和统筹协调不力，未及时开展工作调度、督促，营商环境监测指标任务排名滞后；

整改措施：严格按市优化营商环境工作推进小组办公室的统一调度，局属各单位、股室各尽其责、协同配合，有序推进工作开展。按照市营商办指标监测事项的通报结果，以问题为导向，定期研究落后指标整改，助推全市一流营商环境创建。

责任部门：局属各单位、机关各股室

3.未严格执行优化营商环境投诉举报处理制度，对涉及营商环境的投诉举报和企业反映问题推诿扯皮、处理不力等；

整改措施：严格落实营商环境投诉和回访制度，对市营商办交办的群众反映的问题认真抓好整改，局属各单位、股室要互相配合、统筹协调共同整改落实。

责任部门：局属各单位、机关各股室

4.行业主管部门事中事后监管不到位，要素保障时存在业务审查、现场核查等环节不够紧凑、跟踪审批不够及时、审批环节衔接不顺畅等问题。

整改措施：加强审管衔接，建立健全审批监管信息互通共享机制，实现事前审批与事中事后监管的有效衔接，切实形成监管合力。严格落实审批限时办结制度，规范受理、审查和办结流程。优化审批服务，通过备案、告知承诺、精简不必要的证明等措施简化审批手续。结合局长服务日，协调解决审批难题，为企业群众提供优质服务。

责任部门：局属各单位、机关各股室

（三）聚焦行政执法不规范问题

1.“双随机、一公开”监管不到位，“互联网＋监管”系统和省一体化大融合行政执法平台数据不完善；

整改措施：深入推进“双随机、一公开”监管机制，严格落实属地监管职责，加强事中事后监管，形成常态化管理。高效使用“互联网＋监管”系统，加强监管信息归集共享，各单位、股室要按业务职责，做好监管事项认领、梳理工作，并将日常行政检查、行政处罚和行政强制等监管行为数据在5个工作日内完成在线录入，并提升监管行为覆盖率至80％以上。加强智能化执法终端配备运用，落实闽政通APP移动监管小程序应用考核（移动端录入量要达到总数的50％），深入推进非现场执法。同时加快省一体化案件录入率，六月份起平台办案率达100％。

责任部门：执法大队、道路运输管理股、水路与公共交通运输管理股、计划建设股、政策法规与审批股、乡村道路指导站

2.职能部门及其工作人员未依法行政、按章办事，不正确履职，在行政审批、政务服务、监管执法中存在不担当不作为乱作为假作为等形式主义、官僚主义问题；

整改措施：结合党纪学习教育、X市交通运输执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展优化法治