应急预案编制管理与评审.ppt

应急预案编制、评审与管理

2一、应急预案编制基础

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5应急预案“针对性”

6应急预案“科学性”

7应急预案“完整性”

8应急预案“可操作性”

9应急预案“可读性”

10应急预案“互相衔接”

11应急预案为有效防止和控制也许发生的事故，最大程度减少事故及其导致损害而预先制定的工作方案。应急预案应急预案定义

12应急预案编制导则

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146.1总则6.1.1编制目的简述应急预案编制的目的。常见问题：（1）目的不明，对象不清；（2）过于冗长，论述太多。6.综合应急预案的重要内容

156.1.2编制根据简述应急预案编制所根据的法律、法规、规章、原则和规范性文献以及有关应急预案等。常见问题：引用的法律法规太多，条条列举，不简洁。6.1.3合用范围阐明应急预案合用的工作范围和事故类型、级别。常见问题：内容概括不全，缺乏应对事故的类型和级别。

166.1.4预案体系阐明生产经营单位应急预案体系的构成状况，可用框图形式表述。常见问题：描述太笼统，缺乏企业实际内容。6.1.5应急工作原则阐明生产经营单位应急工作的原则，内容应简要扼要、明确详细。常见问题：过于详细、篇幅太长。

176.2事故风险描述简述生产经营单位存在或也许发生的事故风险种类、发生的也许性以及严重程度及影响范围等。常见问题：内容缺乏；或内容分析过于简朴、不全面。6.3应急组织机构及职责明确生产经营单位的应急组织形式及构成单位或人员，可用构造图的形式表达，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置对应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。常见问题：（1）职责内容交叉；（2）关键内容缺失。（3）没有用构造图表达；（4）列举了详细人员姓名。

186.4预警及信息汇报6.4.1预警根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、措施和信息公布的程序。常见问题：预案中缺乏本部分内容或者没有根据详细状况编制。

196.4.2信息汇报与处置按照有关规定，明确事故及事故险情信息汇报程序，重要包括：a）信息接受与通报明确24小时应急值守电话、事故信息接受、通报程序和负责人。常见问题：（1）缺乏24小时应急值守电话，或提供的电话不是24小时应急值守电话；（2）内部事故汇报的程序没有，汇报的内容规定也没有。

20b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门、上级单位汇报事故信息的流程、内容、时限和负责人。常见问题：（1）缺乏上报流程；（2）时限规定没有。《生产安全事故汇报和调查处理条例》（国务院493号令）规定，事故单位负责人接到汇报后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门汇报。

21《生产安全事故汇报和调查处理条例》（国务院493号令）规定，汇报事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场状况；（三）事故的简要通过；（四）事故已经导致或者也许导致的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采用的措施；（六）其他应当汇报的状况。

22c）信息传递明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的措施、程序和负责人。常见问题：往往在许多预案中这部分内容就没有。信息传递的对象：也许会受事故影响的周围企业、小区、学校及其他公共场所等。通报事故信息的措施有诸多：警报器、喇叭、电话、人工呼喊及其他警示声音或标识等。

236.5应急响应6.5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。常见问题：（1）没有进行响应分级，对应的内容缺乏；（2）分级的界线不清，次序颠倒。

246.5.2响应程序根据事故级别和发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。常见问题：（1）预案中缺乏本要素内容；（2）响应程序的内容不全；（3）缺乏扩大应急内容。应急响应：初级响应（基本应急）和扩大应急两部分。

256.5.3处置措施针对也许发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定对应的应急处置措施，明确处置原则和详细