边防检查口岸控制机制研究.doc

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2016--2017学年第二学期

期末考试课题

《边防检查口岸控制机制研究》

课程名称：《边防检查学》

课程代号：B0500043-0

任课老师：林慧青

使用对象：刑事司法学院治安学1501班

姓名：谭腾

学号：201505020109

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、选题依据 错误!未定义书签。

出入境边防检查口岸的地位和作用 3

出入境边防检查的对象和内容 3

出入境边防检查的任务和特点 3

二、研究内容： 4

三、思路方法 5

四、创新之处 10

五、参考文献 10

2、出入境人员必须按规定填写出入境登记卡，交验本人的有效护照或其他出入境证件，经边防检查人员查验核准后方可出入境。

3、边防检查站对违反中华人民共和国法律、法规的人员和交通运输工具，有权阻止其出境、入境，并依法实施处罚。

4、被处罚者对边防检查站作出的处罚决定不服的，可在法定时间内向该站的上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可在法定时间内向人民法院提起诉讼。

5、为维护国家主权、和出入境秩序，边防检查站对口岸的限定区域进行警戒。

6、任何组织和个人不得妨碍边防检查人员执行公务。

三、思路方法

从不同口岸角度切入进行研究，分为三方面：空港口岸篇、海港口岸篇、陆港口岸篇、外国人规制篇；

空港口岸篇：

（一）明晰通关流程

（二）具体举措

一方面，突出管控重点，细化查验环节。针对口岸工作实际，突出防范涉藏涉疆、涉重点国家、涉恐等重点问题环节，通过配齐配强执勤岗位警力、增大监护管控范围等方法，加强对免签入境人员和重点国家重点人群的询问核查，对报警事件人员一律见人见证、反复核查。提升勤务等级，对载有来自重点国家人员的航班一律从严管控，对各类在控人员做到“及时发现、准确处理”，打造口岸安全屏障。同时，科学开展风险评估，加强处突演练。结合天气条件、社会环境等因素对口岸现场的不同影响，从形势预测、隐患排查、应对措施等方面科学开展风险评估。同时，密切与公安国保部门、口岸联检单位的协作配合，强化情报信息交流互通，并有针对性地共同开展防范冲闯关、防暴恐袭击、防境外媒体滋事等不同情形的处突演练，有效检验口岸联防力量在紧急拉动、现场指挥、应对处置、联动配合等方面的处置能力，强化口岸维稳管控合力，为应对各类重大突发事件做好积极准备。此外，加大走访力度，排查安全隐患。积极走访口岸联检单位、航空公司、威海机场股份有限公司和机组员工等对象，深入口岸辖区全面细致开展口岸反恐维稳排查，摸清口岸涉恐涉暴重点人员、非法宗教组织、空港重点部位等情况，全面掌握口岸的新情况、新变化，及时发现问题并研究制定针对性措施。期间，共清查并消除口岸安全隐患，进一步提升口岸安全管理能力。

海港口岸篇：

（一）明晰通关流程

（二）具体举措

一是要建立差别化边检服务机制。继续深化推进边检服务管理创新，推行分类、分层管理，促使服务对象为得到更加便捷的边检服务，自觉接受边检监管。二是要建立差别化口岸管理机制。一方面要充分挖掘社会资源，发挥地方政府口岸安全责任主体作用，引入口岸查验单位及码头企业、船方等共同参与口岸管理，形成口岸综合管理体系。另一方面要结合码头和企业自身情况，在指导相关单位加强监管的同时，对风险等级较高、管理较混乱的码头企业，适当提高管控的强度。三是要建立差别化勤务组织机制。对于业务量较小的三类海港边检站，可以采取“站科合一”模式，通过建立“大科制、大轮岗、大排班”勤务运转机制，优先保证执勤一线警力，减轻一线工作负担。对于业务量较大的一、二类海港边检站，应当优化升级传统的“科队联勤”模式，采取“小单元、精细化、复合式”的勤务模式，精确投放警力，实现对勤务组织的效能化管理。

陆港口岸篇：

边检人工通关指引

自助通关流程指引

办理自助查验信息采集指引

对象目标

1．持已采集指纹信息或已备案的电子普通护照入境的中国旅客；

2．持已采集指纹信息或已备案的电子往来港澳通行证和有效赴香港或澳门签注的内地旅客；

3．已备案的持往来港澳通行证、因公来往香港澳门特别行政区通行证和有效多次赴香港或澳门签注的内地旅客，持大陆