当代国家公务员制度：理论与实践 课件 第9章 公务员考核.pptxVIP

;公务员考核的含义

公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察评价的行政组织活动。

在我国，公务员考核指国家行政机关按照国家或地方颁布的公务员考核法规或政策，对管理权限以内的公务员进行定期或不定期的考察审核，以此作为奖惩、培训以及调整职务、级别和工资等依据的行为。;我国公务员考核制度的发展;雏形阶段（建国初期-1994年）

新民主主义革命时期，干部考核主要表现为对干部的“审查”制度。

建国初期，干部考核叫“鉴定”和“考察”,考核内容，“重点放在立场、观点、作风、掌握政策、遵守纪律、联系群众、学习态度等方面”。鉴定方法“采取个人自我检讨，群众会议讨论，领导负责审查三种方式结合进行”。在考核时间上，规定“每隔一年左右的时间内，各地均须对其所属干部进行一次鉴定”。

1964年，在干部考核内容方面规定得更加全面，中央组织部《关于科学技术干部管理工作条例试行草案》提出，对科技干部的考核，除了考核政治思想之处，还要考察了解他们完成工作任务的情况和工作中的贡献、科学技术水平和业务能力。;雏形阶段（建国初期-1994年）

1979年11月中央组织部印发了《关于实行干部考核制度的意见》的通知,指出干部考核的标准和内容，从德、能、勤、绩四个方面进行考核.在考核方法上，提出“要实行领导和群众相结合的方法，把平时考察和定期考核结合起来.

1988年到1989年,中央组织部发出《关于试行地方党政领导干部年度工作考核制度的通知》，《县(市、区)党政领导干部年度工作考核方案(试行)》和《地方政府工作部门领导干部年度工作考核方案(试行)》,为我国公务员考核制度形成提供了有益借鉴.;初步确立（1994-20世纪末）

1994年，人事部制定了《国家公务员考核暂行规定》，确立了3个考核等级。

为了进一步完善公务员考核制度，人事部于2000年又下发了《关于进一步加强国家公务员考核工作的意见》，内容上增设了考核等级，方法上实现分类量化考核，管理上实现兑现结果，考核法规得到不断充实和完善，基本形成了比较系统完备的制度体系。;发展阶段（20世纪末-???今）

2004年开始，我国试图建立干部综合考核评价方法体系，并选择了一些城市和市区试点，浙江、成都、上海、广州等地探索了一些新的考核指标设定方法。

2006年-2007年，《公务员法》、《公务员考核规定（试行）》对考核等次和内容进行了新的规定。

2009年，中组部印发《党政领导班子和领导干部年度考核办法》（试行）（2009）

2019年，中央组织部发布的《公务员平时考核规定》（试行）对非领导成员公务员采取的考核方式。

第二条：本办法所称公务员平时考核，是指各级机关按照干部管理权限，对非领导成员公务员日常工作和一贯表现进行的了解、核实和评价。

非领导成员公务员：是指机关中除机关领导人员外的公务员，即机关内设机构、派出机构、直属机构中担任领导职务的公务员以及机关中所有担任非领导职务的公务员。;公务员考核的意义

对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价，做到功过分明。

有利于合理使用公务员，发挥公务员的作用，调动他们的积极性。

为公务员的奖惩、培训以及晋级增资等提供依据，使这些工作做到科学、公平、合理。

鼓励先进，鞭策后进，增强公务员的工作责任感。

有利于对公务员实行监督。;公务员考核的原则;公务员考核的主体

（1）上级领导部门（组织部门、统计部门、审计部门）

（2）本级党委领导及有关部门（组织部门、监察部门）

（3）公务员代表（党代表、人大代表、政协委员）

（4）公务员自我评价

（5）群众

公务员考核的方式

（1）平时考核、专项考核与定期考核相结合

（2）领导考核与群众考核相结合

（3）定性考核与定量考核相结合

此外，（非领导成员）公务员的定期考核是在公务员述职基础上，由主管领导提出考核等次建议，再由本机构负责人或考核委员会确定。领导成员的定期考核，除了述职报告外，还有工作总结、民主测评（听取群众意见）环节。;公务员考核的内容;根据《党政领导班子和领导干部年度考核办法》（试行）（2009）对领导职务的考核：;公务员考核的等次说明：;公务员的行为表现说明：

确定为优秀等次须具备下列条件：

（一）思想政治素质高；

（二）精通业务，工作能力强；

（三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；

（四）工作实绩突出；

（五）清正廉洁。;公务员的行为表现说明：

确定为称职等次须具备下列条件：

（一）思想政治素质较高；

（二）熟悉业务，工作能力较强；

（三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；

（四）能够完成本职工作；

（五）廉洁自律。;公务员的行为表现说明：

具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：

（一）思想政治素质一般；

（二）履行职责的工作能力较弱；

（三