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新修订《劳动合同法》

解读

广东省人力资源和社会保障厅

劳动关系处

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一、立法修订的背景

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（一）全国劳务派遣用工情况

1、用工数量：

2000万；2500万；4200万。

2、派遣机构情况

全国有3万多家。上海注有“劳务派遣”经营

范围的企业约有1.万家，实际从事派遣的

有966家。北京有9000多家，山东、江苏、

湖南、四川、湖北分别有2254、1858、

1598、120、1007家。

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（二）我省劳务派遣用工的情况

1.劳务派遣单位

2011年全省有劳务派遣单位6377户

目前7600多家

（1）集中在珠三角：9市占93.2%

（2）单位良莠不齐

（3）专业从业人员少

​

2.用工单位

一是招工权主要由用工单位掌握。

二是用工单位主要是国有单位。

三是劳务派遣成为部分国企的主要用工形式。

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3.被派遣劳动者情况

160多万名

一是年龄层次低

二是岗位技能低

三是薪酬福利低

四是晋升通道窄

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（三）劳务派遣存在问题

1.劳务派遣机构资质与监管问题突出

（1）经营资质低。

（2）皮包公司过多。

（3）异地派遣难以监管。

（4）自我派遣问题还没有完全解决。

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2.滥用劳务派遣问题比较突出

（1）超“三性”用工问题比较突出。

（2）劳务派遣用工所占比例过大。

（3）直接用工转为劳务派遣工。

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3.被派遣劳动者权益受到侵害

（1）同工不同酬问题。

（2）被派遣劳动者民主权益问题。

（3）被派遣劳动者参保权益问题。

（4）被派遣劳动者职业生涯问题。

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（四）中央领导指示

2012年4月，吴邦国委员长指示：“要严格规范劳务

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派遣用工，不能把劳务派遣变成用工主渠道。现

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在央企大量用劳务派遣工，这么下去还得了？—

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—长期大量用派遣工，对企业发展也不利。企业

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还有工人阶级主体地位问题。劳动者、工人阶级

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是中国共产党的执政基础。以劳务派遣用工侵犯

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劳动者合法权益，政权怎么巩固？”

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2012年12月2日，吴邦国再度指示：这是劳动合同

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法执法检查中反映的最为突出的问题，确保劳动

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合同制成为我国基本用工制度，没有一点硬性规

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定、实践证明是难以做到的。我们是社会主义国

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家，基本用工制度关系到工人阶级队伍的建设。

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二、立法修订过程

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（一）修订劳动合同法的提出与启动

劳动合