《党政机关办公区域安保服务规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

江苏省地方标准

《党政机关办公区域安保服务规范》

（送审稿）

编

制

说

明

标准起草组

二〇二四年五月

江苏省地方标准

《党政机关办公区域安保服务规范》

（送审稿）编制说明

一、目的意义

党的二十大报告指出：“提高公共安全治理水平。坚持

安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安

全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”这一论

述为物业安全管理工作、特别是党政机关办公安全管理提供

了重要的指导思想。党政机关办公区域安保服务为确保党政

机关办公场所及人员的安全，防止各种安全威胁和风险，维

持办公区域的正常秩序，使各项工作能够有序开展等提供保

障。同时，党政机关办公区域安保服务也是保护国家机密，

防止机密信息的泄露和被窃取；增强公众信心，体现政府对

自身安全和稳定的重视；维护社会稳定，对于整个社会的稳

定具有重要的示范和引领作用；防范突发事件，能够更好地

应对各类突发事件，降低损失和影响等重要手段。

当前，国家、行业及地方关于党政机关办公区域安保服

务的相关标准及规范缺失，为维护党政机关办公区域良好的

治安秩序和工作环境，预防各类突发事件、事故的发生，保

障党政机关的安全稳定，同时，进一步规范安保行业机构、

提升安保服务人员素质、提高安保服务质量，制定《党政机

关办公区域安保服务规范》极为重要。《党政机关办公区域

安保服务规范》结合江苏省政务和安保特点，实行以人防、

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技防相结合的安全服务模式，广泛推行信息化、智能化，对

于进一步提升党政机关办公区域安保服务水平，推动安保行

业高质量发展具有深远意义。

二、任务来源

本标准由2023年8月江苏省市场监督管理局发布的《省

市场监督管理局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计

划的通知》（苏市监标〔2023〕173号）批准立项，项目序

号220，立项名称为《党政机关办公区域安保服务规范》，

承担单位为江苏钟山政务后勤服务有限公司。

三、编制过程

（一）预研阶段

2023年1-8月，江苏钟山政务后勤服务有限公司协同江

苏省质量和标准化研究院组织人员展开了《党政机关办公区

域安保服务规范》的预研，搜集了省内外相关文献、政策文

件和标准，确立了标准申报名称，形成了标准申报草案初稿。

（二）立项

2023年8月，本标准通过江苏省市场监督管理局立项审

查，予以正式立项。

（三）草案阶段

2023年8月：江苏钟山政务后勤服务有限公司与江苏省

质量和标准化研究院共同成立标准起草组。

2023年8月-2024年2月：起草组前往江苏钟山政务后

勤服务有限公司及苏南、苏中、苏北等相关单位开展实地调

研，并结合党政机关办公区域安保服务工作实际，经工作组

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内部讨论，对标准草案进行了修改和完善，形成标准工作组

讨论稿。

2024年3月-5月：起草组组织在南京召开了两次标准征

求意见研讨会。会议邀请了南京理工大学、南京亿文物业管

理有限责任公司、南京秦淮区房产局等单位的专家参会。与

会专家覆盖江苏省内从事党政机关办公区域安保服务理论

与实践工作的专家，具备一定代表性。会上专家对标准进行

了深入讨论，并提出修改意见。会后，形成标准征求意见稿

和编制说明。

四、主要内容以及技术指标确定的依据

本标准共有9章。

1.范围

第1章“范围”指出，本文件规定了党政机关办公区域

安保服务的基本要求、机构、人员、设施设备、服务内容及

要求、投诉处理及评价与改进。

本文件适用于受