《小微企业质量管理体系认证提升工作规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

《小微企业质量管理体系认证提升工作规范》

地方标准编制说明

一、目的意义

江苏有超过300万户的中小微企业，小微企业由于各方面

因素的制约，抗风险能力相对较弱，并且存在资金不充足、技

术和人员匮乏、市场占有率有限、人员流动性偏高、管理人员

的质量管理知识和意识较为薄弱等问题。相比管理成熟的大型

企业，小微企业在产品和服务质量、管理水平等方面仍有较大

提升空间，需开展深入研究，寻求破解之策。

2018年1月，国务院印发《关于加强质量认证体系建设促

进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号），部署推进质量认

证体系建设，强化全面质量管理，推动我国经济高质量发展。

2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进

中小企业健康发展的指导意见》，提出要“主动服务企业”、“支

持推动中小企业转型升级，聚焦主业，增强核心竞争力，不断

提高发展质量和水平”。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于

中小微企业高质量发展的部署要求，发挥质量管理体系认证对

企业质量提升的作用，2020年10月，国家市场监督管理总局印

发《关于开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》（国

市监认证〔2020〕165号），在全国范围内部署开展小微企业质

量管理体系认证提升行动，建立健全市场监督管理部门牵头、

有关政府部门密切配合的“小微企业质量管理体系认证提升行

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动”工作推进机制。2022年3月，江苏省市场监督管理局发布

《关于深入推进小微企业质量管理体系认证提升行动助力“稳

企强链”的通知》（苏市监认证〔2022〕91号），聚焦重点行业、

重点产业链和重点企业开展精准帮扶，发挥质量认证服务“稳

企强链”技术支撑作用。2023年3月，江苏省市场监督管理局

发布《省市场监管局关于持续深入开展小微企业质量管理体系

认证提升行动的通知》（苏市监认证〔2023〕78号），要求切实

推进做好“六个一”工作，加大对企业的帮扶指导，不断打牢

工作基础。

为贯彻落实党中央国务院关于中小微企业发展的系列部署

要求，国家市场监督管理总局2020年部署开展小微企业质量管

理体系认证提升行动。江苏省市场监管部门坚决落实上级工作

部署，有力有序推进提升行动。自提升行动开展以来，全省共

计免费培训3.3万家企业、14.4万人次，精准帮扶小微企业3100

余家，企业满意度超过98%，有效提升全省小微企业质量竞争力。

二、任务来源

2023年8月4日，江苏省市场监督管理局印发《省市场监

管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏

市监标〔2023〕173号），下达编制任务，包含《小微企业质量

管理体系认证提升工作规范》地方标准。

三、编制过程

(1)成立起草组

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年月，由中国检验认证集团江苏有限公司牵头成立

20231

标准起草组，江苏省市场监督管理局、徐州市市场监督管理局

等单位参与，明确标准编制意图要求、工作职责和任务，具体

推进标准制定工作。

(2)标准预研

2023年2月-3月，围绕小微企业质量管理体系认证提升工

作开展标准预研。根据《关于开展小微企业质量管理体系认证

提升行动的通知》（国市监认证〔2020〕165号）、《关于深入推

进小微企业质量管理体系认证提升行动助力“稳企强链”的通

知》（苏市监认证〔2022〕91号）相关文件要求，基于徐州市地

方标准《小微企业质量管理体系认证提升工作规范》（DB3203/T

1023—2023），研究确定了小微企业质量管理体系认证提升工作

涵盖

基本流程，前期准备、制定工作计划、项目启动、需求调

研、制定方案、方案实施、绩效改进、验收评价、编制优良案

例、总结等主要过程，形成《小微企业质量管理体系认证提升

工作规范》标准草案。

(3)标准起草和调研

2023年4月-10月，起草组广泛收集相关法律法规、政策

文件、相关标准等，深入各地、认证机构、企业调研我省各市

小微企业质量管理提升行动开展情况，总结近年来小微企业质

量认证提升的实施经验，同时借鉴其