《残次烟判定及报废处理规范》.docx

《残次烟判定及报废处理规范》行业标准

编制说明

1工作简况

1.1任务来源

《残次烟判定及报废处理规范》是2024年度国家烟草专卖局下达的行业标准制定项目（计划文号：国烟科〔2024〕37号），项目类别：YC/T。

1.2项目承担单位、协作单位及主要分工

牵头承担单位：国家烟草专卖局经济运行司。承担单位：上海烟草集团有限责任公司、云南中烟工业有限责任公司、四川中烟有限责任公司、湖南中烟工业有限责任公司、河北中烟工业有限责任公司、山东中烟工业有限责任公司、中国烟草总公司江苏省公司、中国烟草总公司安徽省公司。

主要分工：国家烟草专卖局经济运行司负责项目的组织、协调、实施方案制定以及标准编制等工作。云南中烟工业有限责任公司、上海烟草集团有限责任公司、四川中烟有限责任公司、湖南中烟工业有限责任公司、河北中烟工业有限责任公司、山东中烟工业有限责任公司、中国烟草总公司江苏省公司、中国烟草总公司安徽省公司负责根据项目进度开展技术方案研讨、论证、标准制定等工作。

1.3主要工作过程

1.3.1项目启动

《残次烟判定及报废处理规范》是2023年12月启动的烟草行业标准项目，项目组于2024年1月成立，并召开了视频会议，会上明确了《残次烟判定及报废处理规范》标准项目编制计划，确定了项目实施方案，项目组成员按照实施方案进行了任务分工，确定了研究内容及进度。

1.3.2项目调研阶段

项目组开展了专项调研，重点对行业残次烟的管理标准、残次烟的来源和分类、评价标准、报废处理方式和现场管理进行调研，综合分析当前行业各工商企业残次烟报废处理现状。

（1）行业残次烟的管控标准调研

依据《国家烟草专卖局关于加强残次和废弃烟草专卖品管理的通知》（国烟法[2006]375号）、《国家烟草专卖局关于加强废弃烟草专卖品处置监管工作的通知》（国烟专[2020]80号），行业各单位已建立残次烟的相关标准，工业公司多家单位是与废弃烟草专卖品合并在一起的，如云南中烟的《废弃烟草专卖品和涉烟废弃物处置管理办法》、蒙昆公司《废弃烟草专卖品处置管理标准》和河北中烟的《残次和废弃烟草专卖品处置管理办法》等；也有部分企业将残次烟归类为不合格品管理的，如重庆中烟、湖南中烟的《不合格品控制程序》、江苏中烟的《不合格品管理程序》、山东中烟的《不合格品管理规定》、四川中烟的《卷烟制造过程在制品不合格管理程序》等；部分企业将残次烟归类为废弃原料管理，如湖南中烟《残次、废弃原料管理细则》、济南《生产废弃物料处理管理规定》。针对残次烟回收处理，工业公司生产车间均制定残次烟处理管理要求，如青岛和常德卷烟厂《卷包车间残烟处理管理要求》；部分商业公司下发了规范废弃烟草专卖品处置工作的通知，如安徽省局，江苏省局制定了破损卷烟管理办法和罚没烟草物品管理实施细则，但目前没有行业统一的关于卷烟生产过程中残次烟报废处理的行业标准及相关管理要求，行业各工业企业缺乏统一的指导，残次烟报废处理环节仍存在一些不规范的地方。

（2）行业残次烟来源调研

行业各家单位对残次烟的来源定义有部分差异。工业公司多家单位是与废弃烟草专卖品合并在一起的，如云南中烟定义为废弃卷烟：按照卷烟加工制造、抽样检验、试制试验、技能竞赛、转储运输、商务事故、品牌营销、自然灾害等过程，废弃卷烟及特殊原因造成需处置烟草专卖品分为报废卷烟（生产过程中产生的）、废嘴头、水渍烟和油渍烟、含丝废料、报废卷烟。蒙昆公司的来源定义为废烟支：在卷烟试制、测试、检验、日常生产中产生的散装废烟支或已包装的废真烟。上海集团来源定位为：生产、经营、科研、储存、运输过程中因产品结构变化、质量问题以及其他原因导致受潮、严重变形、霉变异味等情况，经烟草质检部门鉴定，无法回收再使用的卷烟。常德烟厂残次烟来源为仓损卷烟、途损卷烟和仓储物流残损卷烟。

商业公司如山东烟草专卖局来源定义为生产经营企业因灾害、损坏、过期或

其他意外事件产生的失去使用价值的烟草专卖品。和各级烟草专卖局依法没收需要销毁处置的各类烟草专卖品。江苏省公司定义为破损卷烟，是指卷烟在各作业环节中产生的因短少、形变、受潮、霉变等影响正常销售的卷烟。河南濮阳市公司将条烟表面皱损、反包、漏包的，条烟表面包装纸破裂的，条烟烟盒或烟支外漏的，条烟缺盒的定义为破损烟。

（3）残次烟分类和处置方式的调研

目前残次烟的分类主要分为可回收利用和不可回收利用两种，各单位的管理文件中没有相关的判定标准。按照《国家烟草专卖局关于加强废弃烟草专卖品处置监管工作的通知》（国烟专〔2020〕80号）《国家烟草专卖局关于开展全面加强废弃烟草专卖品处置管理专项行动的通知》（专卖司〔2021〕66号）的相关规定，工业公司处置