2024年水利产权制度改革工作汇报.docx

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2024年水利产权制度改革工作汇报

第1篇：小型水利工程产权制度改革

汪琳一、小型水利工程产权制度改革势在必行随着农村生产关系的变革和联产承包责任制的实行，小型水利工程管理体制与农村分户经营的模式不相适应，尤其目前一部分水利工程设施处于建、管、用相脱节，有人用，无人管理的状况。水利工程遭受不同程度的破坏，建、管资金无来源，水利资产闲置或流失，工程老化失修和效益衰减的问题十分突出。水利工程管理存在的这些问题，严重制约了农村水利事业的发展，成为农村经济发展的一大障碍。因此，必须对小型水利工程的投资、建设、管理体制进行改革，把小型水利工程推向市场，改变计划经济体制下单纯依靠国家投资办水利的模式，建立起产权清晰、权责明确，国有、集体所有、个体所有等多种成份并存比较合理的产权结构，建立责、权、利相统一，投人、管理、经营三位一体农村水利新机制，使目前因各种原因损坏闲置的小型水利工程尽快得到恢复，最大限度地发挥效益。二、小型水利工程产权制度改革采取的形式１、拍卖。即通过竞价或有价出售的办法，把小型水利工程变成民有民营。２、租赁。即在所有权不变的前提下把小型水利工程的经营使用权出让给单位或个人，承租者为新法人代表。３、规范化承包。即承包人依据工程产权单位公布的发包条件，确定承包基数，落实管理责任制，明确权力义务而进行管理和经营。４、股份合作制。一般可分为四种类型：（１）国家、集体、农户联股联营。（２）集体与集体联股合营。（３）集体与农户联股合营。（４）农户联股合营。５、民办民营。按照“谁投资、谁受益、谁经营、谁管理”的原则，自行建设，自主经营的小型水利工程，合理确定水价，开展有偿服务。三、小型水利工程产权制度改革形式选择的原则１、因地制宜，不搞一刀切。应根据工程特点和群众愿望，因工程施策，多制并举，多元推进，不同的工程选择不同的形式，同一类型的工程也可选择不同的形式。２、注重实效，不做表面文章。小型水利工程产权制度改革的核心是推进民营化，应坚持高起点、高标准的原则，实行所有权转移或两权分离。因而，一般情况下，应坚持能拍卖的不搞租赁，能租赁的不搞承包。／１１１１”；４０ａｏｗ３、抓好试点，不搞大呼隆。应选择小型水利工程产权制度改革的突破口，发挥典型的示范和辐射作用。按照“先大后小、先易后难、先点后面”的办法，制定试点方案，然后通过以点带面的办法，分期实施，切忌一哄而起，一哄而散。四、小型水利工程产权制度改革须把握的几个问题１、加强组织领导，确保改革积极稳妥进行。小型水利工程产权制度改革是一项复杂的系统工程，牵涉到方方面面，首先必须加强领导。市、县应成立专门水利产权制度改革领导小组，统一领导产权制度改革工作。对水利体制改革的指导思想、形式、范围、内容、方法步骤、相关政策、权利和义务及改制后的管理都要做出明确的规定。各乡镇也应成立相应组织，制定科学的、可操作的实施细则，抽派骨干力量组织实施。２、搞好资产评估，确保国家和集体资产不流失。在明确产权的基础上，认真做好资产评估，确认资产价值，科学测定承包、租赁基数和拍卖底价。做到界限清楚，管理范围明确，定价公平合理，既不使国家和集体资产流失，又充分考虑到农民的承受能力。３、加强资金管理，确保水利建设滚动发展。要按照分级管理，分级使用的原则，加强对拍卖、承包、租赁等回收资金的监督和管理。实行专户专储，专款专用，通过以奖代补、有偿使用、建立水利建设基金，以水养水滚动发展等形式，用于建设新的水利工程设施。４、健全法制建设，确保经营者的合法权益不受侵犯。通过产权制度改革，工程所有者或经营者的权利和义务将会被确定，要兼顾各方面的利益，加强各级水政执法体系建设，加大依法治水和管水的力度，制定和完善有关政策。依法签订合同，规范工作程序