《城市公共交通数据接口规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

城市公共数据接口规范编制说明

一、立项背景

全国交通一卡通是在党中央、国务院建设交通强国和优先发

展公共交通的精神要求下，交通运输部于2015年开始实施的一

项民生工程项目，目前全国已超420个城市实现交通一卡通互联

互通，百姓持符合交通运输部《城市公共交通IC卡技术规范》

（JT/T978-2015）的卡在不同城市内、不同公共交通方式间刷卡

乘车，既方便了百姓出行，又产生了海量城市公共交通数据。江

苏省是全国交通一卡通互联互通首批试点省份之一，江苏省交通

运输厅围绕交通一卡总体战略建设目标，2015年底在全国率先

实现了交通一卡通在江苏省内的13个地级城市公交、出租、地

铁的互联互通，于2017年底全面实现全省县(市)交通一卡通互

联互通，并在城乡客运班线、旅游专线、停车场等领域拓展应用

试点。目前我省正在全省域推进“一码通行”，预计到2025底前

实现全省实现公共交通领域的“一码通行”，并计划推广到长三角

地区的三省一市，通过这些应用形成了大量城市内客运数据，但

这些数据孤立地存贮在各城市客运企业或通卡公司，只有用于异

地互通交易清分结算的数据才上送到省、部级清结算平台进行交

易的清分结算，其它数据都散落在各地通卡公司或城市交通运输

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企业。另外，近几年来互联网支付企业（如：支付宝和腾讯等）

支付二维码也在各城市公共交通领域使用，形成了巨大的用户数

据和交易数据；网约车、共享单车和共享汽车等给用户出行提供

极大的方便，产生了很多的用户数据和交易数据，但它们分别存

贮在各互联网企业内部。因此形成了诸多公共交通行业数据的信

息“孤岛”，行业主管部门无法利用这些数据对整个行业运营情况

进行全面分析，也不能形成有效的提供行业管理和决策依据，因

此制定一个统一、规范的行业数据接口规范，便于行业主管部门

从行业相关单位采集和收集数据，为后期数据清洗、汇聚、挖掘、

共享、开放等打下坚实的基础，通过数据分析和汇总，达到对行

业的监测、预测和预警、应用急指挥，提高行业数据化管理与服

务能力，及时精确掌握行业发展状况，做到“用数据说话、用数

据管理、用数据决策、用数据创新”。

二、任务来源

为此，编写组经过分析研究，编写了《城市公共交通数据接

口规范》（初稿），并于2023年3月申报了江苏省地方标准，2023

年7月，江苏省市场监督管理局发布了《省市场监管局关于下达

2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕

173号），下达了制定《城市公共交通数据接口规范》的任务。

本标准由江苏省交通运输厅提出，由江苏交通一卡通有限公

司、江苏省交通运输厅运输管理局、江苏省交通通信信息中心、

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南京市市民卡有限公司、南京公共交通集团有限公司、南京熊猫

信息产业有限公司、南京通用电器有限公司、连云港海通市民一

卡有限公司联合起草。

本标准的主要起草人为：张必成、朱雷雷、刘柏平、周君、

许成涛、顾筠、孙健、李琛、张鹏、丁文权、赵圆圆、朱晓雯。

三、规范制定的目的和意义

规范数据接口：通过对不同单位和不同应用系统之间的数据

接口进行规范统一，便于不同系统之间的数据交换过程,包括但

不限于不同系统之间的数据传输、数据共享和数据同步等。

完善数据维度：目前各地上送的数据维度数据主要是用于交

易之间的清分结算，没有基础信息（如站点）和相关的管理信息，

通过本次城市公共数据接口规范的制定，可以将城市公共交通运

营相关的基础信息和管理信息数据补充到数据接口中。

提高数据精度：在目前各地上传用于交易清分结算的数据中

对类似线路号、终端号等数据字段，有的城市提供了数据，有的

城市没有提供数据，即使提供了数据，各地定义的不同，不能很

好地进行这些信息的区分。通过本次数据接口规范，可以针对类

似这些数据维度，提供统一定义，从而达到提高数据精度的要求。

强化数据共享：通过城市公共交通数据接口规范的制定，可

以对全省公共交通信息进行统一归依和梳理，形成全省公共交通

大数据，逐渐消灭原来的“信息孤岛”，加快推进全省各地