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降低化工危化品安全风险实施方案

一、人才队伍壮大工程

1、加大人才引培

引进和培育化工产业创新团队，争取更多国家级化工行业人才落户江苏。

支持高等院校、科研院所、企业自主吸引和选聘国内科研人员。依托省内各

类人才计划，加大高端化工人才、急需紧缺人才、特色产业人才的引培力度，

为全省化工高端发展奠定智力基础。

2、加强专业人才培养

围绕全省化工产业实现高端发展目标，重点加强高端化工行政管理、高

端化工企业家、高端化工专业技术人才的培养，进一步巩固和提升全省化工

产业发展的智力支撑。加强高等学校化工学科建设，丰富学科门类，做好化

工行业宣传，各院校适当提高化工专业学生招生比例，优化研究生培养计划，

重视理论与实践结合的培养模式，为化工产业发展做好人才储备。

3、壮大技术工人力量

推动高职高专院校加强以化工生产工艺、化工安全和危险化学品安全管

理为特色的学科建设，培养具备安全生产知识和能力的高素质劳动者。加强

校企合作，制定培养目标、开设相关课程和编写教材，共同实施培养、提高

培养质量。推动建设化工职业院校，加强专业人才培养。推动化工企业通过

定向培养、校企联合办学和学徒制等方式,加快技术工人培养。

4、加强人力资源服务

健全人才任用、评价、激励和流动制度，加快建设全省人力资源公共信

息服务平台和人力资源数据库，开展化工人才统计分析和预测预警，为化工

产业人力资源服务提供支撑。

二、加强危化品安全管理

1、优化生产储存布局

化工行业危险化学品生产、储存的布局必须符合国民经济和社会发展

规划、城市总体规划、国土空间总体规划以及化工产业规划布局的要求。

除政策另有规定之外，新建危险化学品生产、储存项目应在化工园区（化

工集中区、化工重点监测点）内，严格控制涉及光气、氯气、剧毒化学

品、易制爆化学品生产等项目。到2025年，不符合安全和卫生防护距离

要求的城镇人口密集区危险化学品生产企业全面完成就地改造达标、搬迁

进入规范化工园区或关闭退出。

2、严格化工园区准入

化工园区（化工集中区）应统筹规划、合理布局，对区内的总体布

局、企业分布、产业链配置、中长期规划等进行安全风险辨识分析,充分

考虑当地地理位置、自然条件、周边敏感目标等对化工园区的影响。严格

按照区域安全风险评估的结论进行风险管控，建立危险化学品生产储存企

业准入制度，科学评估园区安全容量，完善配套安全设施。建立完善涉及

公众利益、影响公共安全的危险化学品生产储存重大建设项目公众参与机

制。

3、提升工艺装置水平

新建危险化学品生产项目必须装备自动化控制系统；涉及两重点一重大

生产装置必须装备安全仪表系统，定期开展危险与可操作性分析(HAZOP)；

积极推进在役危险化学品生产装置自动化改造和提质增效，减少高风险岗

位和区域的操作人员数量；对未经过正规设计的在役化工装置必须经安全

设计诊断改造；推动和引导企业加大安全投入,淘汰落后技术、工艺和设备。

4、降低危化品安全风险

化工园区应定期开展区域安全风险评估，全面整治评估发现的隐患，严

格控制企业储存和使用危险化学品量，逐步减少一级重大危险源数量，化解

园区重大安全风险。鼓励企业通过技术革新，减少现有危险化学品储存和使

用量，采用非危险化学品替代危险化学品、危险性低的危险化学品替代危险

性高的危险化学品。

5、实施全过程安全管理

利用全省危险化学品全生命周期监管信息共享平台，加强危险化学品生

产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程监管，严格管控剧毒化学品

和易制爆化学品流向。危险化学品生产储存企业应严格执行一书一签（安全

技术说明书、安全标签）要求，将危险特性和处置要求等信息及时、准确、

全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。化工园区（化

工集中区）要优化危险化学品道路运输线路，选择合适区域建设功能完善的

危险化学品运输车辆专用停车场。

6、强化重大危险源监管

危险化学品生产储存企业应当对重大危险源登记建档，进行定期检测和

评估，并建立健全重大危险源安全管理制度、制定重大危险源安全管理技术

措施和应急措施、保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。加强重大危

险源监控的监督检查，督促企业落实主体责任，并通过监管信息系统构建重

大危险源动态监控及预警预报机制。

三、强化行业安全监管

1、加强监管能力建设

园区应单独设