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食品无照经营现状调研报告

一、小作坊、小摊点、小店铺食品、街头食品等存在原因

分析。

_、我国经济体制的不断变革。随着改革开放的推进，我国

的经济体制从单一的公有制经济转变为以公有制为主体、多种

所有制经济共同发展的基本经济制度。市场经济飞速发展，个

体经济和集市贸易也沐浴着改革开放的春风，变的越来越兴旺

和繁荣，个人经营准入条件比较宽泛，为小作坊、小摊点、小

店铺食品、街头食品等的大量出现提供了政策大环境，但是一

直以来对这类食品经营的监管力度不够。

_、能够迅速就业再就业，解决生计问题。我国工业化水平

的不断提升，产生了大批的下岗失业人员，加之农民进城务工

人员、未就业人员的增多，就业再就业就比较难，为解决生计

问题，进行小作坊、小摊点、小店铺食品、街头食品等经营就

成为一条快捷的途径。在随机抽样调查中，有__%以上从事小作

坊、小摊点、小店铺食品、街头食品经营等的都是下岗失业人

员和进城务工人员，都是低收入者和弱势群体。

_、经营投入低，见效快。小作坊、小摊点、小店铺食品、

街头食品等经营成本普遍较低，投入少，资本风险小，街头食

品经营几百元的投入就可以开业，不干了损失基本没有。租个

小门面也花不了多少钱。如果租用符合要求的门市经营，就目

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前XX县区的市场行情来看，至少需要几千、几万元甚至十几

万，而且经营手续的取得较为严格，风险大。在调查中，笔者

询问一小吃经营者为什么不租门市正规经营时，她反映说，自

己没有本钱租门市经营，而且租门市经营装修费、水费、电

费、税费等费用较高，有时生意未必有这样经营好。该经营者

所说的反映出绝大多数小作坊、小摊点、小店铺食品、街头食

品等经营者的实际情况。

_、市场的需求和价格较低廉。市场需求是能够经营最基本

的条件，市场有需求才会有人去做，小作坊、小摊点、小店铺

食品、街头食品等经营也要遵循这条最根本的经济原则。我国

是一个人口大国，食品需求量大，食品消费水平较低，人们的

食品消费安全意识不强，加之城市生活节奏的加快，小作坊、

小摊点、小店铺食品、街头食品等消费快捷、方便的特点就突

显出来了，而且加上小作坊、小摊点、小店铺食品、街头食品

等的价格较低廉，有些口味还很独特，购买的人群也就越来越

多，小作坊、小摊点、小店铺食品、街头食品等在城市就越加

繁荣了。在街头接受调查的人中，购买和消费过小作坊、小摊

点、小店铺食品、街头食品等的达到__%，经常消费小作坊、小

摊点、小店铺食品、街头食品的有__%。农村食品小店铺的出现

也是农村食品消费市场需求的表现。

二、小作坊、小摊点、小店铺食品、街头食品等的现状和

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危害影响分析。

（一）小作坊、小摊点、小店铺食品、街头食品等的现

状。

相关部门曾经开展的全国食品抽查显示：小作坊、小摊

点、小店铺食品、街头食品卫生合格率为__％－__％，餐具消

毒合格率为__._％；同年秋季抽查显示：小作坊、小摊点、小

店铺食品、街头食品餐具合格率为__._％，小作坊、小摊点、

小店铺食品、餐具消毒合格率只有__._％。目前，小作坊、小

摊点、小店铺食品、街头食品等有以下这些特点。

_、多数小作坊、小摊点、小店铺食品、街头食品经营者处

于非法经营状态。就目前的法律法规标准，小作坊、小摊点、

小店铺食品、街头食品经营者许多不符合餐饮服务许可条件，

尤其是餐饮类小吃经营者，无法取得餐饮服务许可证，当然就

无法取得工商营业执照。一位小吃经营者说：“我们也想合法

经营，但办不倒相关手续，只好这样经营了。”在对__户街头

小吃经营者的调查中发现全部没有合法经营手续，对__户预包

装食品和饮料经营者调查统计发现，只有__户有合法经营手

续。

_、街头食品经营流动性大，无固定营业场所。部分小作

坊、小摊点、小店铺食品、街头食品经营户没有固定的经营场

所，大多为一个手推车，为逃避正常的检查和管理，通过街头

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早市或夜市经营方式开展“游击早市或夜市经营方式开展“游