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公路工程概预算与工程量清单

第一节工程量清单的概念和内容

工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，是一种市场定价模

式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况.信息状况进行自由竞价，从而

最终能够签订工程合同价格的方法。工程量清单为建设市场的交易双方提供了一个平等的平

台,其内容和编制原理的确定是整个计价方式改革中的重要工作。工程量清单的计量和计价，

可以实现工程量计算规则统一化，工程量计算方法标准化，工程造价确定市场化。

一、工程量清单的概念和内容

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、临时工程项目、其他项目名称和

相应工程量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项

目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟

建招标工程的分部分项工程数量的表格。

工程量清单作为招标文件的组成部分，一个最基本的功能是作为信息的载体。工程

量清单的内容应全面、准确，以便投标人能对工程有全面充分的了解。工程量清单主要

包括工程量清单说明和工程量清单表两部分。

工程量清单说明主要是招标人解释拟招标工程的工程量清单的重要组成部分。合理

的清单项目设置和准确的工程数量，是清单计价的前提和基础。对于招标人来说，工程

量清单是进行投资控制的前提和基础，工程量清单表编制的质量直接关系和影响到工程

建设的最终结果。

二、工程量清单的作用

（1）工程量清单为投标人提供估计的依据；

（2）工程量清单为建设单位合同管理提供依据(单价调整和变更、中期支付等)；

（3）工程量清单为项目投资控制提供的依据；

（4）工程量清单为施工单位项目管理提供依据；

（5）工程量清单为工程结算提供依据(反映管理效益)。

投标人在投标前填列工程量清单时，既希望中标又要有经济效益；既要掌握投标技巧，

又要使得价格有竞争力，故而标价后的工程量清单在中标后是极为重要的。它不仅是施工单

位与建设单位进行工程结算的重要依据，也是施工单位合法分包的基本价格参考依据，更重

要的是体现了施工单位竞争实力。因此，对于施工企业必须对其慎重保密。

从合同意义上讲，在工程量清单中，施工单位填写的价格对合同双方是有约束力的。而

不论“综合价格”是否合理，在单价合同中，建设单位与施工单位的经济关系几乎全部是通过

标价的工程量清单联系起来的，因此工程量清单的地位颇为特殊和重要。

三、工程量清单的编制

工程量清单是招标文件的组成部分，主要由分部分项工程量清单、专项暂定金额清单和

计日工清单组成，是编制标底和投标报价的依据。已标价、经算术性修正无误且施工单位已

确认的最终工程量清单是签订合同、调整工程量和办理工程结算的基础。

工程量清单应由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨

询机构、招标代理机构，依据有关计价方法、招标文件的要求、设计文件和施工现场实际情

况进行编制。

(一)工程量清单的项目设置

工程量清单的项目设置规则是为了统一工程量清单项目号、项目名称、计算单位、工程

量计算而制定的，是编制工程量清单的依据。在《公路工程工程量清单计量规则》中，对工

程量清单项目的设置作了明确的规定。

1．项目编号

项目编号以五级编码设置，用阿拉伯数字或英文字母表示。一、二、三级编码统一；第

四级编码根据不同情况，对已有细目的项目可在其后增列细目，没有细目的项目可直接列细

目；第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。各级编码代

表的含义介绍如下：

（1）第一级表示项顺序码(一位)总则为1、路基为2、路面为3、桥梁、涵洞为4、隧

道为5、安全设施及预埋管线为6、绿化及环境保护为7、房建工程为8；

（2）第二级表示目顺序码(两位)用阿拉伯数字表示，不足两位数前面补零；

（3）第三级表示节顺序码(一位或两位)用自然数表示；

（4）第四级表示细目顺序码(一位或两位)用英文字母a、b、…表示；

（5）第五级表示子细目顺序码(一位或两位)用自然数表示。

项目编码结构如图7-1所示。

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