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十四五期间节能减排工作实施方案

为大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，推进经济社会

发展全面绿色转型，根据《关于印发〃十四五〃节能减排综合工作方

案的通知》，结合本市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面

贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以提高能源利用效率和改善

生态环境质量为目标，进一步健全节能减排政策机制，加快建立健全

绿色低碳循环发展经济体系，确保完成〃十四五〃节能;翩E目标，为

实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础，为建设美丽提供有力支撑。

二、主要目标

到2025年,全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降

14.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、

挥发性有机物等主要污染物重点工程减排量分别达到1.6万吨、0.04

万吨、2.08万吨、0.99万电节能减排政策机制更加健全,重点行

业主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿

色转型取得显著成效。

三、推动实施重点工程

（一）重点行业绿色升级工程。全面推进高耗能行业节能技术改

造，分行业制定节能改造目标，组织实施重大节能技改项目，提高重

点行业、重点企业能效水平。用好产能置换政策，引导钢铁企业内部

退出转炉建设电炉，一并退出配套的烧结、高炉等设备。开展钢铁、

水泥、焦化行业超低排放改造，实施石化、铸造、平板玻璃、垃圾焚

烧、橡胶、制药等行业深度治理。推动重点行业清洁生产和工业废水

资源化利用改造。加强数据中心用能管理，持续推进绿色数据中心建

设，推动既有数据中心节能改造。〃十四五〃时期，规模以上工业单

位增加值能耗下降15%，万元工业增加值用水量下降10%到2025

o

年，全域电炉钢产能比例达到25%左右，重点行业产能和数据中心

30%,300

达到能效标杆水平的比例超过绿色制造示范单位达到家

以上。

（二）园区节能环保提升工程。开展工业园区绿色低碳循环发展

综合诊断，在绿色产业集聚、能源资源利用、清洁生产等方面查找薄

弱环节，系统挖掘园区绿色发展潜力。推动园区能源系统整体优化,

鼓励优先利用可再生能源。对园区内供热、供电、污水处理、中水回

用等设施进行绿色化改造，促进各类公共基础设施共建共享。推进工

业固体废物综合利用，提升危险废物集中贮存和处置能力。开展工业

园区和产业集群排查，重点排查以石化、化工、制药、农药、电子等

行业为主导的涉挥发性有机物工业园区，以铸造、砖瓦窑、耐火材料、

玻璃钢、防水建筑材料等行业为主导的产业集群，建立管理台账，分

类推进治理改造。加强工业园区污水处理设施监管。到2025年，符

合条件的市级及以上重点产业园区全部实施循环化改造，园区节能环

保水平显著提升。

（三）城镇绿色节能改造工程。科学合理制定国土空间规划，优

化城市空间布局，促进职住平衡，推动城市多中心、组团式发展。倡

导绿色低碳规划设计理念，增强城乡气候韧性，持续推进海绵城市建

设。有序推进全域〃无废城市〃建设。加快编制本市居住建筑五步节

能设计标准，扎实推进超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，建设近零

能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等示范项目。将既有居住建筑绿色

改造与老旧小区改造有机结合，推动公共建筑能效提升改造，推广光

伏发电与建筑一体化应用。因地制宜推动清洁供热，推进余热暖民项

目。组织实施中央空调节能改造、数据中心制冷系统能效提升、园区

制冷改造和冷链物流绿色改造等重点示范工程,大幅提升制冷系统能

效水平。实施公共供水管网漏损治理工程。到2025年，城镇新建建

筑中绿色建筑面积占比达到100%，实施公共建筑能效提升改造面积

150万平方米以上，建设1至2个绿色生态城区，中心城区和中