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一、引言
当前世界正经历百年未有之大变局,我国经济已由高速度发展阶段转向
高质量发展阶段,以创新促发展,以发展应对变局,是新形势下的必然选择,
也是构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然路
径。人才是实现创新发展的第一资源,2010年国家印发了《国家中长期人才发
展规划纲要年)》,确定了以人才优先发展驱动创新发展的人才强
国战略。在“人口红利”向“人才红利”迈进的背景下,人才的重要性毋庸置
疑。经济特区作为中国最早设立的特区之一,是探索中国特色社会主义道路的
先锋,要实现改革与发展,更要做好人才工作,制定和完善人才优先发展相关
政策,提升人才竞争力,打造人才高地,为实现创新高质量发展提供人才资源
保障,为我国实施人才强国战略积累宝贵经验。
二、人才竞争力现状
作为中国最早设立的特区之一,历来重视人才,可以说是因改革而生,
因人才而兴。自设立之初就连续制定了一系列的人才政策,不唯地域引人才,
不拘一格用人才,不求所有,但求所用,以敢想敢干、开放和包容,引得无数
人才“孔雀东南飞”,人才逐渐聚集。经过短短40年的发展,从一个边陲小镇
成为现在年末常住人口达千万的国际化大都市,创造了发展奇迹。但随着产业
结构升级和综合营商成本上升,的人才竞争力出现下降趋势。特别是近两年的
高房价、高地价、高用工成本,迫使更多企业选择向更有成本价格优势的等周
边城市外迁,如等企业,企业外迁直观上会影响工业增加值,但更值得注意的
是由此造成的人才外流、人才竞争力减弱等问题。2019年市人大常委会审议的
《市2018年中小企业发展情况的专项工作报告》指出,2018年,有91家规模
XX%,
以上工业企业出现外迁情况,约占规上工业企业总数的累计在深工业总
产值600亿元,占当年全市规模以上工业总产值的xx96,由此可见企业外迁带
来的影响已不容忽视。
德科集团(xx)、欧洲工商管理学院(xx)和塔塔通信公司(xx)联合
发布了《2019年全球人才竞争力指数》,该指数报告通过68项指标来衡量125
个国家和114个城市的全球人才竞争力水平。研究结果显示,国家排名前三的
为瑞士、新加坡和美国,中国排在第45位,而在城市排名中,前三甲分别为华
盛顿、哥本哈根、奥斯陆,中国共有12座城市上榜,依次是:中国台北、中国
香港、北京、上海、杭州、广州、西安、成都。
由此可见,作为新崛起的国际化城市,在人才竞争力方面明显弱于其他
国际发达城市,在全球个城市中仅排名位,在国内城市排名上也不如香港、北
2018
京、上海、广州、杭州等一线城市,排在第位。而根据《年全球人才竞争
力指数》报告,人才竞争力在2018年全球城市排名中为位,2019年的人才竞
争力排名下降了名,在人才竞争力方面呈现下降趋势。
三、人才工作存在的问题
1高等教育是人才培养的薄弱环节
城市的高等教育发展关系到城市的科研能力、创新能力和发展潜力。的
教育尤其是高等教育起步较晚,发展时间短,发展规模较小,发展力度不够,
目前与其他城市相对比,还不能形成核心有效的竞争力,这也一直是制约发展
的弱项、短板。与国内其他一线城市相比,无论在知名院校、高校数量、师资
力量、毕业生数量上均存在明显差距。据统计,截至年,普通高等学校只有
所,其中包括所国内大学的在深校区或研究生院,专任教师只有万人,平均每
万人学校数为,当年毕业生数量只有万人。
在所普通高等学校中,只有所高职类院校,可见高等教育层次结构整体
呈倒三角形,本科及研究生层次的院校机构占比较大,而职业技术类学院占比
较小,与经济社会发展对人才层次从低到高逐层递减的“金字塔”需求结构不
相符,高等教育情况明显与城市发展规模不相匹配,无法为经济、政治和科技
的发展提供强有力的支持。虽然目前正在积极推进海洋大学、创新创意设计学
院、
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