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安全风险管理

安全风险管理是企业风险管理的组成部分，将其运用于铁路运输安全管理是一个新的尝试。

今天我们先来学习一下企业风险管理的基本概念、发展历程、主要内容及基本方法，然后来探讨

一下将安全风险管理引入铁路安全工作的意义，以及推行铁路安全风险管理要注意的一些问题。

可以说，安全风险管理对于我们来说是全新的事物，有一个学习、了解、熟悉，到熟练运用

的过程，今天权当领大家入门，今后还需结合实际对一些具体技法深入学习、思考、实践。

一、企业风险管理的内涵、流程及方法

1.企业风险管理的概念

企业风险管理是指生产过程中，风险管理部门对可能遇到的各种风险因素进行识别、分析、

评估，以最低成本实现最大的安全保障的过程。风险管理的核心是降低损失，即在风险事故发生

前防患于未然，预见将来可能发生的损失而事先加以防范，或者预期事故发生后可能造成的损失，

事先采取一些解决事故隐患的办法，以降低风险可能造成的损失，即识别风险、衡量风险、控制

风险。风险管理的主体是企业、个人等，客体是生产活动中的风险或不确定性，大型、复杂的生

产活动过程应设置专门的风险管理机构和相应的风险负责人。如国外一些大电厂、石油化工厂，

设置了管理层的三驾马车：CEO(执行总裁)、CFO（财务总监）、CRO（风险总监），就是出于对

风险控制与管理的需要。

从表层上分析，风险管理就是对生产活动或行为中的风险进行管理，从深层上研究，风险管

理是指主体通过风险识别、风险量化、风险评价等风险分析活动，对风险进行规划、控制、监督，

从而增大应对威胁的机会，以成功地完成并实现总目标。

风险管理是一个过程，由风险的识别、量化、评价、控制、监督等过程组成，通过计划、组

织、指挥、控制等职能，综合运用各种科学方法来保证生产活动顺利完成；风险管理技术的选择

要符合经济性原则，充分体现风险成本效益关系，不是技术越高越好，而是合理优化达到最佳，

制定风险管理策略，科学规避风险；风险管理具有生命周期性，在实施过程的每一阶段，均应进

行风险管理，应根据风险变化状况及时调整风险应对策略，实现全生命周期的动态风险管理。

总之，安全风险管理的目标就是控制和处置风险，以防止和减少损失，保障生产的各项活动

的顺利进行。

2.企业风险管理的的起源及其发展

企业的任何商业活动都会带来相应的风险。企业风险无处不在，无时不有。

企业风险管理的思想在20世纪30年代萌芽后，在20世纪50年代以学科的形式发展起来，

并在美国形成了独立的理论体系。

二战以后，随着第三次工业革命的迅猛发展，新技术、新材料在企业中的广泛应用，企业间

竞争加剧，面临的风险日益凸显，进行风险管理的要求与日俱增。1953年，通用汽车公司下属汽

车变速箱厂5000万美元火灾损失成为美国历史上最为严重的15起火灾之一。这场大火与20世纪

50年代其他一些偶发事件一起，推动了美国风险管理活动的兴起。1963年和1964年，美国先后

出版了《企业的风险管理》和《风险管理与保险》等专著，正式拉开了风险管理学系统研究的序

幕。真正推动世界范围风险管理发展的是几起重大风险事故的发生。如1979年3月美国三里岛核

电站的爆炸事故，1984年12月美国联合碳化物公司印度农药厂毒气泄漏事故，1986年苏联切尔

诺贝利核电站核事故等一系列事件，使得世界范围的风险管理研究与推广日益高涨。

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20世纪70年代初期，风险管理的理念和方法从欧美发达国家传入亚洲，20世纪80年代后期

传入我国。虽然我国对风险管理的研究起步较晚，但近些年来发展势头很猛。特别是2006年6

月，我国发布了《中央企业全面风险管理指引》，标志着我国拥有了自己的全面风险管理指导性文

件，也标志着我国进入了风险管理理论研究与应用的新阶段。从世界上其他国家的实践看，目前，

安全风险管理已被广泛应用于铁路、石油、电力、核工业、航空航天等众多领域。其中，在铁路

安全管理实务上，承认运输活动具有安全风险并制定相关运输安全法制化的规则，以强制运输主

体进行风险管理，已经成为美国、英国等一些发达国家的主流做法。交通运输安全风险管理报告

已经被美国、英国等发达国家作为法定营运审查文件。也就是说，实施安全风险管理，已经是包

括铁路在内的交通运输业的营运条件，安全风险管