人与自然和谐共生发展理念下新疆库鲁斯台草原生态建设研究.pdfVIP

斯台草原生态建设研究

新疆库鲁斯台草原是全国第二大连片草原，地处新疆西北部的塔城地

区，是塔城地区塔城市、额敏县、托里县、裕民县及新疆建设兵团农九师部分农

牧团场的畜牧业生产基地。进20世纪90年代后，因农业开发兴起对草原资源不

合理的开发利用，导致库鲁斯台草原生态被破坏问题突出。党的十八大以来，在

促进人与自然和谐共生发展理念的指导下，新疆自治区人民政府、塔城地委行署

不断推进库鲁斯台草原生态建设，采取了一系列治理措施，推进草原生态恢复和

发展，本文通过对草原生态建设采取的措施、取得的成效、存在的问题进行调查

研究，提出进一步推进库鲁斯台草原建设的发展对策。

关键词：库鲁斯台草原；生态建设；发展对策

习近平总书记在党的二十大报告中指出要“站在人与自然和谐共生的高度谋

划发展”，促进人与自然的和谐共生是全面建设社会主义现代化国家特征之一。

库鲁斯台草原是全国第二大连片草原，也是新疆重要的湿地生态系统，草原生态

建设是关系到新疆现代化建设的关键因素，对于促进草原所在的塔城地区乃至整

个新疆的现代化建设都具有重大意义。

库鲁斯台草原位于新疆西北部塔额盆地腹地，草原区约有45万人口，其中

直接在草原从事生产、放牧和生活的人口约10万，是塔城地区重要的畜牧业生

产基地，历史上曾是水草丰茂的天然草场。20世纪90年代以后，因农业人口增

加，农业开发热的兴起造成一系列生态问题。党的十八大以来，在促进人与自然

和谐共生发展理念的指导下，新疆自治区人民政府、塔城地区行署针对库鲁斯台

草原生态问题，出台了一些列的政策、制度，采取了一系列具体的治理措施，草

原生塔建设取得显著成效。

一、库鲁斯台草原生态建设的措施及成效

塔城地区政府部门对草原区域内非法开垦的耕地进行清算退耕，促进库鲁斯

台草原的地表植被的恢复，使非法开垦的草地恢复生态功能。并且在清退土地，

减少草原耕地面积的基础上，关停农业灌溉使用的传统机电井，采用“井电双控”

的新型控水节电的节能型水利设施。“井电双控”的实施减少了地下水的开采量，

保证草原植被恢复过程中对土壤水分的供给，有利于草原植被恢复和草原石漠化

现象的改善。

实施“退地减水”以来，塔城地区就累计清退耕地达到21.12万亩，其中

9.4万亩耕地位于库鲁斯台草原区域内。累计关停机电井达355眼，其中181眼

机电井位于库鲁斯台草原区域内，共安装井电双控设施893眼。上述措施的实施，

减少地下水开采量达到6546万立方米，为草原植被的恢复生长储蓄了更多的地

下水源。“退地减水”有效的将恢复草原植被问题和减少地下水开采问题联系在

一起，客观的认识到了山水林田湖草沙的有机统一，为进一步推进草原生态恢复

奠定了实践基础。

（二）通过“牧民生态搬迁”减少草原环境破坏

作为塔城地区北四县和新疆建设兵团农九师农牧团场的重要畜牧业生产基地，

库鲁斯台草原是牧民从事草原畜牧业生产的主要牧场，大量牧民生活在草原腹地

从事草原畜牧养殖。牧民长期在草原腹心地区从事生产活动，大量的牛羊牲畜啃

食、踩踏地表植被以及人类本身的生产活动，都对草原生态的恢复和发展带来不

利的影响。政府部门组织库鲁斯台草原牧民进行生态搬迁，牧民由草原腹地向农

村转移定居，促使畜牧业由草原畜牧业向农区畜牧业的转变。

据塔城地区政府网统计数据显示，塔城地区在推进牧民生态搬迁中，已经累

计投入资金8.3亿元，实现牧民定居1.78万户，地区牧民定居工作取得很大成

就。以塔城市为例：塔城市库鲁斯台草原区域涉及9个乡（镇）场1399户牧民，

其中核心区有零散居住牧民305户。2016年至2018年，塔城市已经分步将核心

区305户零散居住牧民全部搬迁到也门勒乡沙吾林村定居。。牧民搬迁即改善了

牧民的生活环境又满足了牧民的生活居住和经济生产的需要；即关注到了牧民对

式现代化，发挥了重要作用。是在促进人与自然和谐共生发展理念指导下所采取

的草原生态建设措施。

（三）通过“核减牲畜数量”控制畜牧区草畜平衡

习近平总书记在党的二十大报告中指出，建设人与自然和谐共生的现代化要

“加快发展方式绿色转型”，塔城地区政府部门为了促进塔城地区畜牧养殖业产

业的绿色转型，减少草原载畜量，促进库鲁斯台草原生态系统恢复，在实施牧民

生态搬迁的同时，实施核减牲畜数量的配套措施，