计划生育经常性工作机制.docVIP

稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口全面发展是新时期、新阶段人口和计划生育工作的核心任务，当前,人口和计划生育工作的重点和难点仍然在农村，必须加快建立“村为主”工作机制，加快推进“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制的建立，以全面推动人口和计划生育工作持续、健康发展。下面这篇文章，从多方面提出建立“村为主”工作机制中应注重把握的问题,请各乡镇（街道）计生办认真学习，深刻领会文章内涵，充分做到学以致用，进一步推动我区“村为主”人口计生工作机制的建立。

建立计划生育“村为主”工作机制要注重

把握的几个问题

在构建和谐社会和建设社会主义新农村过程中，做好村级计划生育工作是十分关键的环节，既事关稳定低生育水平工作目标的实现，也事关社会稳定、经济发展的大局。做好村级计划生育工作必须有行之有效、切实可行的配套工作机制作保障。建立“县指导、乡负责、村为主”经常性工作机制，既是多年计划生育工作实践中得出的一条重要经验，也是人口和计划生育综合改革的根本要求。在建立健全“村为主”工作机制中必须注重把握好以下几个方面的问题。

一、配齐配强村级“两委”班子是落实“村为主”的先决条件和有力执掌

“村为主”的实质和根本是村支部、村委会充分履行相应计划生育职责，充分发挥在计划生育工作中应有的作用，村级班子不健全或缺乏应有的战斗力，不但计划生育工作，其他各项农村工作也都将陷入无序、混乱状态。因此，配备一个强有力的村级班子，建立“村为主”工作机制才有坚实的根基，在村级班子配备中，乡（镇）党委、政府一方面要严格按照《村民委员会组织法》等法律法规，规范程序，严格把关，另一方面要积极听取群众的意见及建议，注重把那些年轻有为、德才兼备、公道正派、敢说真话的人作为村级班子候选人，配备配齐“两委”班子。在经常性工作中，要把培训作为提高干部素质、加强能力建设的重要途径，不断加强作风建设，提高思想认识，强化国策意识，使之持之以恒地把做好计划生育工作作为农村工作的重中之重，一以贯之地切实担负起相应职责，抓好落实。同时要配好村专干，村专干在落实“村为主”和日常工作中具有举足轻重的地位，选好村专干十分重要，对村专干的选配和管理要做到:严格标准，竞争上岗，择优选任，定期考核，以绩定薪，末位淘汰。针对当前部分地方村专干出现“能干的不愿干，愿干的

划生育的职责和责任，并在村级班组成员内明确分工，建立完整的目标责任体系。在具体环节上，村“两委”主要负责人要亲自抓，带头抓重点、难点工作落实，其他班子成员乃至全体党员要配合抓，抓包保责任制落实，始终形成持续抓紧的工作态势。同时，村“两委”班子要从本村实际出发，根据不同时期的工作形势和任务，善于研究制定综合的、针对性强的、富有实效的措施，保证工作开展扎实有效。

四是相关服务到位。坚持以人为本，促进人的全面发展，尊重和维护广大群众的合法权益，建立与社会主义市场经济体制相适应，管理与服务相互融合的科学管理机制是新时期人口和计划生育工作目标之一。为此，在建立“村为主”工作机制的过程中，必须把为群众搞好优质服务放在突出位置，针对工作实际和群众需求，村级应积极协调计生技术服务、医疗保健机构及相关部门，为群众搞好“八项服务”，即：以转变群众生育观念为目的宣传服务；以便民维权为目的的送证上门服务；以提高出生人口素质为目的的孕情跟踪服务；以预防非意愿妊娠为目的的技术服务；以保护育龄群众身心健康为目的的查病治病服务；以帮助群众解决生育、节育后及妊娠期内实际问题为目的的入户随访服务；以帮助群众增多致富为目的的生产、生活服务；以增强计划生育凝聚力为目的的送温暖服务。通过多层次、多元化、多形式的服务，赢得民心，凝聚民心，切实改善党群干群关系，促进村级计生工作持续健康发展。

三、切实加强考核并兑现奖惩是落实“村为主”的抓手和关键

实行目标责任考核是实现人口和计划生育工作目标的重要抓手，在建立“村为主”工作机制过程中，针对村级计生工作特点，建立“月提示、月考核、月积分、月奖惩”制度，是撬动村级主动抓的杠杆。如何将这一制度落到实处？具体上，一是要突出重点，增强工作针对性。乡（镇）计生办要根据村专干和包村专干收集上报信息，认真梳理，归纳分类，针对各村工作实际，在上月底将各村本月工作任务以提示单形式分解到村，使各村明确工作目标和重点，有针对性地抓好落实，既要严防“一刀切”，又要克服大而全的弊端。二是要加强督查，增强工作实效性。工作安排后，关键看效果。乡（镇）党委、政府要把村级提示单内容列为计划生育督查的重大事项，做到句句有督查，对工作进展迟缓或落实不力的要单独约谈和调度，对严重不负责任，拖着不干、顶着不办的要给予相应的纪律处分和经济处罚，加压推进，确保各项工作件件有落实。三是要认真考核，增强制度严肃性，对村级考核指标要依据月提示单内容，突出“简便