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潭县住房和城乡建设

局社会稳定风险评估工

作实施方案

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社会稳定风险评估工作实施方案

为促进依法、科学、民主决策，维护社会和谐稳定，从源头上有效预防和减

少社会矛盾及不稳定因素，推进城乡建设事业又好又快发展，根据《关于推进

社会稳定风险评估工作的意见》，结合工作实际，现就我局社会稳定风险评估

工作，制定如下实施方案。

一、重要意义

社会稳定风险评估是指对重大事项在实施过程中是否会引发影响社会稳定

的重大事件或危及公共安全的情况进行先期预测、先期研判，为先期介入、先

期化解提供科学依据，以便更好地服务经济社会发展，确保社会稳定和公共安

全。

重大事项是指经济社会发展中事关人民群众切身利益，有可能影响社会秩

序和公共安全的重大决策、重大改革、重大项目、重大活动等事项。各股室、

局属各单位要迅速建立重大事项社会稳定风险评估工作机制，紧紧围绕事关广

大群众切身利益的重大事项和问题，对城市基础设施项目、民生工程、征地拆

迁、以及县委、县政府列入年度建设的重点工程认真进行社会稳定风险评估。

开展社会稳定风险评估工作，主要是指在作决策、出政策、上项目前，认真分

析评估可能对社会稳定带来的负面影响，及时采取针对性措施，从源头上预防

并减少社会矛盾和不稳定因素。有利于从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，

有利于把群体性事件处置工作的重心前移到预防环节，有利于更加主动地从根

本上解决发展过程中遇到的矛盾和问题，有利于促进科学、民主、依法决策，

对保障我乡社会经济实现新跨越具有重要的意义。

（一）科学评估。坚持科学发展观，依据国家法律法规和党的方针政策，

按照规范程序，全面深入分析，科学预测评估，准确把握人民群众长远利益和

现实利益的平衡点，准确研判稳定风险及可控程度，最大限度地防止和减少不

稳定隐患和问题，努力促进经济发展、群众受益、社会稳定。

（二）属地管理。各单位负责领导、组织、实施本部门内重大事项社会稳

定风险评估工作。

（三）各负其责。按照“谁主管、谁负责”、“谁批准、谁负责”、“谁

经营、谁负责”和归口评估的要求，各相关单位负责本单位和所涉及主要范围

的社会稳定风险评估工作。

（四）发扬民主。坚持民主集中制，走群众路线，广泛听取各方面意见，

切实保障群众的知情权、参与权、监督权，最大限度地反映和兼顾不同群体的

利益诉求，妥善协调利益关系，努力促进社会和谐。

三、社会稳定风险评估工作的内容和程序

（一）评估工作的主要内容

1、重点工程项目的社会稳定风险评估主要包括以下内容：项目的基本情

况及对经济社会发展的影响，项目建设的合法性、合理性、可行性，项目建设

可能引发的社会稳定的风险分析，包括可以预见的重点和难点问题以及控制、

化解的措施。

2、重要政策和重大决策的社会稳定风险评估主要包括以下内容：政策、

决策的基本情况以及对经济社会发展、建设发展的影响，政策、决策的合法

性、连续性、稳定性，政策、决策的出台对各方群体利益的影响和由此引发的

施。

（二）评估工作的程序

1、制定评估方案。针对拟报建的重点工程、拟出台的重要政策和重大决

策，由评估责任主体牵头,在开展社会稳定风险评估工作前，组织有关部门和

单位成立评估小组,根据评估要求、原则和评估事项特点，制定评估工作方

案，明确评估重点、方法步骤、时限要求，保证有序组织实施。

2、广泛听取意见。根据评估工作特点，采取召开座谈会、问卷调查、民

意测评、重点走访、公告公示等多种形式，广泛听取利益各方和广大群众的意

见建议。对专业性较强的评估事项（如工程建设中的质量、安全控制），按照

有关规定，组织专家进行论证，确保科学、客观、全面地掌握第一手资料。

3、研判重点和难点。结合各方面掌握的信息，进一步分析在实施过程中

可能引发或潜在的不稳定因素及所涉及的人员数量、范围和激烈程度等，从而

准确分析研判难点和重点。

4、制定应对措施。根据明确的重点和难点以及评估事项实施的前提、时

机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和研究论证，邀请矛盾化

解部门、风险处置部门、维稳部门参与，制定相应的防范措施、应急预案。

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