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坚持党建引领赋能基层治理

全省组织部长会议强调，要坚持以省委“推进党建引领基层治理改革”为契机，深入实施治理强基战略，着力破解党建引领基层治理重点难点问题，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势、治理效能。近年来，在市委的坚强领导和有力推动下，在省委组织部的悉心指导下，南昌将党建引领作为推进基层治理的关键环节，各级党组织上下联动、行业部门共同行动，全市党建引领基层治理格局不断呈现新进展新面貌。南昌各级组织部门将坚决贯彻落实全国、全省组织部长会议精神，特别是省委常委、省委组织部部长庄兆林同志来昌调研时的讲话精神，努力发挥省会引领作用，围绕“洪城红”基层党建体系塑造，大力探索党建引领基层治理有效路径，把党的温暖融入英雄城的万家灯火。

聚焦重点板块，在攻薄促弱上下功夫，建强基层治理主阵地。农村、城市两大领域，是基层治理的前沿阵地，也是基层党组织建设的重要领域。近年来，南昌坚持抓党建促乡村振兴、以党建引领城市基层治理，不断夯实治理根基。推动社区物业党建联建，物业服务企业党组织、业主委员会党组织覆盖率不断提高，形成了“幸福圆桌会”“红谷连心会”等议事协商品牌。持续发展壮大村级集体经济，村均集体经济经营性收入基本达到30万元。举办“洪城红”乡村振兴公益项目大赛，推进党建引领乡村治理试点。加强网格化管理，整合各方力量、细化网格划分、厘清网格职责。党建引领的触角不断延伸，进一步激活了城乡基层治理的“一池春水”。下一步，南昌将继续着眼增强基层党组织政治功能和组织功能，以“书记领航”行动为牵引，遴选实施一批与基层治理紧密结合的示范性项目，着力推动网格化管理“多网合一”，强化社区党组织对业委会和物业服务企业的有效引领，增强村级集体经济造血功能，加大力度推动结对共建、在职党员进社区等工作，进一步构建共建共治共享的基层治理新格局。

聚焦新兴领域，在探索创新上下功夫，注入基层治理新动力。随着经济社会不断发展和新业态蓬勃兴起，新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域成为创新创业的重要领域、基层治理的重要力量。近年来，南昌以全省新兴领域“两个覆盖”攻坚行动试点为契机，以党建带群建，大力推进新兴领域党群共建，组建新兴领域党组织450余个、群团组织780余个，合力扩大组织覆盖。强化关心关怀，推动11家市直部门联合出台服务新就业群体工作清单，围绕就业创业、职业培训等制定78项支持措施。打造了煌上煌“四心四强”、爱尔眼科“医心向党·让EYE光明”等33个党群共建示范点。通过加强组织覆盖、强化思想引导、助企纾困解难、推出暖心举措等方式，将治理对象凝聚起来、发动起来，引导他们成为治理力量。下一步，南昌将继续坚持“在引领中服务、在服务中引领”，进一步健全基层组织共建、思想政治共学、阵地资源共享、工作队伍共育和重大事项同参与、发展建功同发力、社会治理同融入、共建责任同述评“四共四同”机制，健全完善统得起、兜得住、管得好的党建工作管理体制机制。强化服务管理、关心关怀，发挥“流动哨兵”“移动探头”作用，积极引导新就业群体参与基层治理，壮大基层治理力量，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

聚焦提振活力，在减负赋能上下功夫，实现基层治理高质效。干事创业、关键在人。基层干部队伍的能力素质、工作状态，直接决定了基层治理的质量和效果。近年来，南昌聚焦提振基层治理活力，充实基层治理力量，开展街道管理体制改革，连续三年推进基层干部作风整顿，组建“洪城红”应急队，公开选聘千名大学生基层专干，推行社区工作者职业体系建设等工作。通过推动资源资金、管理权限、队伍力量等向基层一线倾斜，确保事、权、责相统一，努力让基层干部轻装上阵、让基层治理活力涌动。下一步，南昌将坚持“为车减负”和“为马赋能”两手抓，集力破解“小马拉大车”突出问题。进一步建立健全基层权责清单，清理规范村（社区）组织工作事务、机制牌子、证明事项，以机构改革为契机推动基层工作机构整合优化。不断建强治理骨干队伍，健全完善社区工作者职业体系，用好大学生基层专干、“洪城红”应急队等多支队伍。坚持“四下基层、三访三促”工作机制，持续亮剑“油松痞”“中梗阻”等作风顽疾，引导各级干部积极弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风，在一线化解矛盾、解决问题，以队伍好作风赢得群众好口碑、取得治理好效果。

聚焦党群服务，在便民利民上下功夫，提升基层治理满意度。基层治理是国家治理“最后一公里”，也是群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。推进党建引领基层治理，必须坚持以人民为中心的发展思想。近年来，南昌不断加大阵地建设力度，全市881个社区党群服务中心相对集中场所面积均达到300平方米以上，在城市主干道、广场公园、景区景点等区域建设274个“红色驿站”，成为服务群众的一道道靓丽风景。通过打造开放式党建阵地，建设“15分钟便民服务圈”，