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把握治理之变提升治理效能

全省组织部长会议强调，要坚持以省委“推进党建引领基层治理改革”为契机，深入实施治理强基战略，着力破解党建引领基层治理重点难点问题，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势、治理效能。景德镇市将认真贯彻落实全省组织部长会议精神，坚持把加强基层党建作为推进基层治理效能提升的总抓手，持续擦亮“全国城市党建示范市”品牌，着力构建“党建引领、综合施治，适应变化、固本强基”的基层治理新格局，实现党建引领基层治理水平和服务群众效能“双提升”。

把握时代发展之变，以“聚合力”推动“大治理”。经济社会发展呈现的新特点新趋势，对党建引领基层治理提出了更高要求。景德镇通过构建“一元多核”的治理体系，建强基层党组织，推动社会力量多方参与，形成共治共享、齐抓共管的大治理局面。强化基层党组织治理主体核心领导地位，在传统领域，构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动的明责、履责、考责、问责体系，出台“1+N”配套文件和32项工作举措，强化党对基层治理工作的统一领导，变“政出多门、权责不清”为“政出一门、权责清晰”。在新兴领域，充分把握形势变化，发挥新兴领域党组织凝聚力和战斗力。建立“景漂”流动党员党委，建设5个“景漂之家”，提供校地企合作、师徒技艺传承等4大类9项服务。开展陶瓷产业链党建，将瓷研、瓷源、瓷产、瓷贸、瓷旅、瓷配等六个产业链上端口党组织串联成紧密的党建共同体，构建“1+1+6+N”陶瓷产业链党建组织体系，以高质量党建推动产业高质量发展。通过党建引领社会各方力量参与，发挥居民主体地位和群众组织作用，推动建立社会组织培育发展创新基地，举办社区公益创新项目大赛等活动，孵化培育各类社会组织117家，动员12万名热心群众参与基层治理。乐平市“帮帮团”被评为平安中国建设先进集体。积极引导新业态新就业群体参与基层治理，打造111个“景快跑”暖“新”红色驿站，成立“快递小哥”党支部，快递小哥、外卖送餐员作为“流动探头”上报动态治安和安全隐患，变“治理对象”为“治理力量”，“党建引领快递小哥参与社会治理新模式”入选全国社会治理创新案例。下一步，我们将按照全省组织部长会议要求，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，深入实施治理强基战略，持续开展“书记领航”行动，选优配强基层党组织班子队伍、整顿软弱涣散基层党组织，以陶瓷产业链党建经验带动其他产业链党建，持续擦亮“景快跑”新业态新就业群体党建品牌，组织领导基层多元主体深度嵌入基层社会治理事项中，将党建引领基层治理“独角戏”转变为多元主体协同治理的“大合唱”。

把握任务形势之变，以“优环境”促进“硬治理”。进入新时代，党建引领基层治理摆在了更加重要位置，党中央对此作出了许多新部署，要想释放治理最大动能，就得让基层“轻装上阵”。景德镇着力优化基层党组织治理“软环境”，持续放权赋能，推动基层党组织将精力放在治理上。出台权力清单、责任清单、政务服务事项清单和经济社会管理权限等文件，全面落实乡镇（街道）建议、参与、调度、管理、考核“五权”。加强街道内设机构职能整合和功能优化，按照“四办一中心”进行建设，全面整合区域内资源；建立区域化党建联席会议制度，保证乡镇（街道）、村（社区）与职能单位联系畅通；构建“三岗十八级”薪资增长体系，着力建强社区工作者队伍；打造608个功能完善、布局合理的村（社区）党群服务中心，为群众提供优质服务，不断强化党建引领基层治理工作力量。坚持定量考核与定性评价相结合，着力构建一套“多角度、全过程、立体式”的党建引领基层治理综合考评体系，将党建引领基层治理纳入县（市、区）综合考核，纳入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核，既看公共服务实效、也听群众口碑，激励引导基层党组织和党员干部真做事、做真事，以考核倒逼基层治理责任落实。下一步，我们将通过建立健全基层权责清单，清理规范村(社区)组织机构牌子和证明事项，压缩督查检查考核等，切实“为车减负”;通过推动基层工作机构整合优化，加强基层工作力量保障，建设基层信息系统建设等方面，做到“为马赋能”，使基层党组织真正从“千条线”中解放出来，有更多时间精力把事业做得更大、把服务做得更优。

把握群众需求之变，以“小服务”实现“强治理”。基层社会治理好与不好，关键在于群众的需求有没有得到解决。景德镇不断优化党建引领基层治理手段，“精”处着手，“微”处发力，让风险在第一线化解，矛盾在最末端解决，共识在最基层凝聚，美好在家周边实现。建立“村（社区）党支部——网格党小组——党员（楼栋）联系户”的网格治理体系，整合各方力量、细化网格划分、厘清网格职责。大力实施“一核多点、强核带面”的区域化党建共同体模式，建设御窑文史、陶溪川文旅、三宝瓷谷文创、古窑文博等16个党建共同体，梳理出活动场所、医疗卫生、学习培训等共享服务资源项目530多个