集聚提升类村庄规划编制探索-规划重难点与特色.ppt

集聚提升类村庄规划编制探索以长沙县蒲塘村为例---规划重难点与特色主讲人：李乐蓉湖南工程职业技术学院

内业数据整理与外业调研相结合，确定分户需求和建新需求；严格落实一户一宅。1.做实宅基地整治和分户调查，科学合理规划村民住房布局规划重难点蒲塘村户籍表

打破传统，先问要什么，再分析缺什么，科学合理规划根据人口规模和服务半径，按需落实和完善布局教育、医疗、公共服务、水利设施、给排水、环卫设施各类公共服务与基础设施。2.基于村民意愿调查，按需科学合理布局公共服务与基础设施公共服务：文化、休闲、娱乐、体育运动基础设施：道路交通、给水、网络、通信、污水处理、环境卫生村民重点关注的设施

耕地保有量目标难实现，总量不足土地利用总体规划确定耕地保有量为306.20公顷以上，村庄规划以三调成果为基础（现状耕地213.36公顷），通过将即刻恢复属性图斑复垦、生态修复、增减挂钩复垦等手段规划目标年耕地保有量为280.20公顷，尚有26公顷的差距。蒲塘村属于山多地少的典型丘陵山区村庄，耕地后备资源少，难以实现既有目标。耕地保护与建设开发存在矛盾，部分村庄规划建设用地需占用耕地（符合上一轮土地利用总体规划）。永久基本农田存在较大缺口，划定不实将永久基本农田数据库图斑与村庄规划耕地进行叠加处理，通过分析得到规划目标年永久基本农田为229.06公顷，距责任书252.20公顷的目标有23.14公顷的差距。经过多次核对，存在永久基本农田与生态公益林、建设用地冲突等问题，且存在划定不实现象。3.保护与开发的矛盾处理——耕保压力与永久基本农田划定问题

用动画卡通的形式示意蒲塘村乡村美景用通俗易懂的语言表述蒲塘村规划成果用拟人化的情景表达带入蒲塘村发展前景1.制作“村民手册”，成果通俗易懂，易于村民接受规划特色

2.探索“空间管控落位+用途管制+指标管理+规则制定”详细规划管控落实上位规划指标和底线管控要求，明确村庄国土空间用途，制定各类用途的管控规则和转化规则，明确建设用地布局，引导产业项目布局和设施配套，实现全域全要素管控。村庄全域全要素管控空间本底落位落实“2条底线+2条控制线”生态保护红线、永久基本农田保护线、设施黄线、道路红线结合“三调”，按照用途，细化落实非建设用地空间用途管制落位明确建设用地布局引导产业项目布局村域设施配套落实2条底线和2条控制线，强化底线管理制定生态保护红线、永久基本农田保护线管控规则,制定设施黄线、道路红线控制规则落实指标管控，实现用途全域全要素管控山水林田湖草全域全要素管控制定各类用途的管控规则和转化规则强化公共服务均等化，配置公共设施用地细化、公共设施落位,制定公共设施管控规则明确经营性建设用地，宅基地通则管理，建立产业准入机制制定集体经营性建设用地使用规则，明确指标管理；宅基地通则管理；制定产业准入规则、机制规划特色

3.信息化手段贯穿规划编制全过程湘智“国土空间调研软件”，促进村庄规划调研智慧化湘智“国土空间编制软件”，促进村庄规划编制智能化湘智“自然资源资产核算软件”，促进自然资源资产化规划特色调研编制核算

4.发挥村民自治主体作用，倡导全龄公众参与以蒲塘村村庄规划为纽带，集合市、县、镇三级政府、村委会、村民和扶贫工作队、社会以及编制单位等多方力量，紧扣村委、村民、特别是儿童诉求，多种形式参与规划编制，全龄段开门做规划。规划特色

感谢聆听