食品安全应急专项预案(2).docVIP

食品安全事故应急预案

1.1编制目标

建立健全应对食品安全事故运行机制，有效预防、主动应对食品安全事故，高效组织应急处理工作，最大程度地降低食品安全事故危害，保障公众健康和生命安全。

1.2编制依据

依据《中国突发事件应对法》、《中国食品安全法》、《中国农产品质量安全法》、《中国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制订本预案。

1.3事故分级

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或可能有危害事故。食品安全事故共分四级，即尤其重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和通常食品安全事故。事故等级评定核定，由卫生行政部门会同相关部门依据相关要求进行。

1.4事故处理标准

（1）以人为本，降低危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处理首要任务，最大程度降低食品安全事故造成人员伤亡和健康损害。

（2）统一领导，分级负责。根据“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”应急管理体制，建立快速反应、协同应正确食品安全事故应急机制。

（3）科学评定，依法处理。有效使用食品安全风险监测、评定和预警等科学手段；充足发挥专业队伍作用，提升应对食品安全事故水平和能力。

（4）居安思危，预防为主。坚持预防和应急相结合，常态和很态相结合，做好应急准备，落实各项防范方法，防患于未然。建立健全日常管理制度，加强食品安全风险监测、评定和预警；加强宣传教育培训，提升职员自我防范和应对食品安全事有意识和能力。

食品安全事故应急预案组织机构及职责

编辑

2.1应急机制开启

食品安全事故发生后，卫生行政部门依法组织对事故进行分析评定，核定事故等级。尤其重大食品安全事故，由卫生部会同食品安全办向国务院提出开启I级响应提议，经国务院同意后，成立国家尤其重大食品安全事故应急处理指挥部（以下简称指挥部），统一领导和指挥事故应急处理工作；重大、较大、通常食品安全事故，分别由事故所在地省、市、县级人民政府组织成立对应应急处理指挥机构，统一组织开展本行政区域事故应急处理工作。

2.2指挥部设置

指挥部组员单位依据事故性质和应急处理工作需要确定，关键包含卫生部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局、铁道部、粮食局、中央宣传部、教育部、工业和信息化部、公安部、监察部、民政部、财政部、环境保护部、交通运输部、海关总署、旅游局、新闻办、民航局和食品安全办等部门和相关行业协会组织。当事故包含国外、港澳台时，增加外交部、港澳办、台办等部门为组员单位。由卫生部、食品安全办等相关部门人员组成指挥部办公室。

2.3指挥部职责

指挥部负责统一领导事故应急处理工作；研究重大应急决议和布署；组织公布事故关键信息；审议同意指挥部办公室提交应急处理工作汇报；应急处理其它工作。

2.4指挥部办公室职责

指挥部办公室负担指挥部日常工作，关键负责落实落实指挥部各项布署，组织实施事故应急处理工作；检验督促相关地域和部门做好各项应急处理工作，立即有效地控制事故，预防事态蔓延扩大；研究协调处理事故应急处理工作中具体问题；向国务院、指挥部及其组员单位汇报、通报事故应急处理工作情况；组织信息公布。指挥部办公室建立会商、发文、信息公布和督查等制度，确保快速反应、高效处理。

2.5组员单位职责

各组员单位在指挥部统一领导下开展工作，加强对事故发生地人民政府相关部门工作督促、指导，主动参与应抢救援工作。

2.6工作组设置及职责

依据事故处理需要，指挥部可下设若干工作组，分别开展相关工作。各工作组在指挥部统一指挥下开展工作，并随时向指挥部办公室汇报工作开展情况。

（1）事故调查组

由卫生部牵头，会同公安部、监察部及相关部门负责调查事故发生原因，评定事故影响，立即查明致病原因，作出调查结论，提出事故防范意见；对涉嫌犯罪，由公安部负责，督促、指导涉案地公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；对监管部门及其它机关工作人员渎职、渎职等行为进行调查。依据实际需要，事故调查组能够设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查（简称前方工作组）。

（2）危害控制组

由事故发生步骤具体监管职能部门牵头，会同相关监管部门监督、指导事故发生地政府职能部门召回、下架、封存相关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，预防危害蔓延扩大。

（3）医疗救治组

由卫生部负责，结合事故调查组调查情况，制订最好救治方案，指导事故发生地人民政府卫生部门对健康受到危害人员进行医疗救治。

（4）检测评定组

由卫生部牵头，提出检测方案和要求，组织实施相关检测，综合分析各方检测数据，查找事故原因和评定事故发展趋势，估计事故后果，为制订现场抢救方案和采取控制方法提供参考。检测评定结果要立即汇报指挥部办公