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松材线虫病预防和除治应急预案

一、总则

（一）编制目的

松材线虫病是松树毁灭性病害，属我国重大外来入侵种，已被我国列入对内、对外的森林植物检疫对象，是世界上最具危险性的森林病害。近年来，该病在我省多地相继发生并造成严重损失，松材线虫病防控工作形势十分严峻。为应对日益严重的疫情威胁，及时有效地预防、控制和扑灭松材线虫病，最大限度地减少损失，促进林业经济和生态文明建设健康发展，特制定本预案。

（二）指导思想

认真贯彻“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，以有效狙击入侵为重点，以截断传播扩散渠道为关键，以快速彻底除治为保证，加强组织领导，落实防治责任，强化执法监管，加强监测预警，加大资金投入，实施科学防控，有效防止松材线虫病入侵和扩散蔓延，确保自然资源安全。

（三）工作原则

坚持“属地管理、政府负责、部门各司其职”的原则，落实松材线虫病等重大林业有害生物防控政府和行业“双线”目标责任制。坚持预防为主、强化监测预警的原则，全力阻止疫情入侵；坚持快速反应，紧急处置的原则，防止疫情扩散;坚持多措并举、综合治理的原则，提高防治成效;坚持合理区划、分类施策的原则，确保重点地区安全；坚持政府主导、社会参与的原则，多渠道筹集资金；坚持依法防治、规范管理的原则，提高科学防治水平。

（四）编制依据

.《中华人民共和国突发事件应对法》

.《中华人民共和国森林法》

.《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》

.《植物检疫条例》

.《森林病虫害防治条例》

.《植物检疫办法》

.《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案》及《松材线虫病监测除治实施办法》

.其他相关法律、法规、规章和规范性文件。

（五）适用范围

本预案适用于全市范围内松材线虫病疫情监测预警、应急准备与应急处置等。

（六）预防和除治目标

加强松材线虫病监测预警，确保第一时间发现疫情，第一时间处置疫情，第一时间拔出疫情。新的疫情发生区，从确定之日起2年内实现基本根除。

二、应急指挥体系

（一）指挥机构

市人民政府成立松材线虫病防控工作指挥部（简称“指挥部”，下同），市人民政府分管林业工作的副市长任指挥长，市自然资源局（市林业局）局长、市政府办联系工作负责人任副指挥长，市公安局、市应急管理局、市市场监管局、市交通运输局、市工信局、市卫健局、市委网信办等相关市直部门及各乡（镇、街道）分管领导为成员。

指挥部下设办公室和专家组。办公室设在市自然资源局,市自然资源局长兼任办公室主任，市自然资源局分管副局长兼任办公室副主任，负责指挥部办公室日常工作。联系电话：。

专家组由省、市、从事松材线虫病监测与防控的专家组成。

（二）应急机构职责

指挥部：研究、协调、解决防控松材线虫病有关重大问题。负责组织、指挥全市松材线虫病的预防、除治、控制和扑灭，协调有关部门解决防控工作的重大问题，指导督促各乡（镇、街道）、市国有林场、各部门履行相关防控工作职责，检查考核各乡（镇、街道）防控目标执行情况，决定启动和结束应急预案并组织实施，决定防控工作其他重大事项。

办公室：负责松材线虫病预防和除治日常工作，协调指挥部各成员单位。

专家组：负责松材线虫病的调查、检测、评估和分析,提供技术咨询，提出应对意见和建议，开展相关科学研究。

（二）各成员单位职责

市政府办：负责松材线虫病应急处置工作的协调。

市自然资源局：负责编制全市松材线虫病防控规划和预防（除治）实施方案；组织开展松材线虫病疫情监测、检疫检验、疫源调查；审批各乡（镇、街道）、市国有林农场松材线虫病预防实施方案；督促、指导松材线虫病发生地的疫木除治、疫情封锁、媒介昆虫防治等工作；组织开展松科植物及其制品的检疫检查等工作。

市公安局：根据松材线虫病疫情防控的需要，负责疫区安全保卫和社会治安管理，维护疫区正常社会秩序，配合有关部门做好疫区封锁、运输监管等各类违反法律法规案件查处工作。

市应急管理局：将防控工作纳入应急管理和防灾减灾范畴，并做好应急处置工作。

市发改局：负责松材线虫病防控体系建设项目落实；对其审批的涉及松林区的建设项目组织开展松材线虫病入侵风险性评估。

市财政局：负责松材线虫病及疑似松树监测、防治和检疫检查及松材线虫病防控体系建设项目资金的保障和落实。

市交通局、中国邮政清镇分公司：负责加强行业管理，承运邮寄松木及其制品时，必须出具《植物检疫证书》，严禁无证运输。

市住建局：负责加强行业管理，监督项目建设单位所用绿化苗木和木质材料必须具有林业植物检疫机构出具的《植物检疫证书》。

市工信局：负责配合林业植物检疫机构做好货物木质包装物的检疫或复检工作。

市卫健局：负责组织医疗机构及医务人员，救治中毒或受伤人员。

市市场监管局：负责配合林业部门加强对加工、经营涉木企

业和生产经营者以及对货物集散地、市场进行监督管理。

市水务局、