07472中小学教育政策法规精讲讲义.pdfVIP

中小学教育政策法规

课程知识框架

第一章教育政策、法规概述

第二章我国教育的基本政策与法规

第三章我国基础教育的政策与法规难点

第四章我国高等教育的政策与法规

第五章其他教育法规

第六章教师职业道德概述

第七章教师职业道德的基本原则重点

第八章教师职业道德规范重点

第九章教师职业道德范畴难点

第十章具体情境中的教师职业道德要求重点

第十一章教师职业道德修养及高素质专业化教师队伍的建设重点

第一章教育政策、法规概述

本章重难点分析

通过本章的学习，了解教育政策、法规的概念，掌握教育政策、法规的特点，理解教育

政策、法规的功能，在理解教育政策与教育法规的区别和联系的基础上，能够正确处理教育

政策与教育法规的关系。

关键词：教育政策、教育法规

第一节教育政策、法规的内涵与特点

一、教育政策的概念

1、政策

（1）定义

政策是个人、团体或政府等为了达到某个目标，实现某种目的所提出的各项有计划的活

动的总称。

（2）公共政策的特点：

第一，正式性与强约束性。

第二，由掌握公共权力的机构制定与组织实施。

第三，广泛的社会适用性。

2、教育政策

教育政策是国家和政党为了实现一定时期的教育目标和任务，通过一定的程序制定的调

节教育内外关系的行动依据和准则，表现为教育路线、教育方针、教育战略、教育规划、教

育决定、教育法律法规等形式。

二、教育政策的特点

1、政治性与原则性

政治性与原则性是教育政策的根本特征，教育作为一项培养未来社会公民和统治阶级接

班人的社会事业，具有鲜明的上层建筑特质。

国家和政党制定的教育政策，规定人民应做什么，不应做什么，告诉人民提倡或鼓励什

么。

2、目的性与可行性

教育政策是人们根据一定的需要而制定出来的，是人们主观意识的体现和主观能动性的

产物，具有明确的目的性。明确的目的性是教育政策的基本特征，没有目的性的教育政策是

不存在的。

3、稳定性和可变性

教育政策的制定需要充分考虑社会发展所处历史阶段的各种情况，在一定时期和范围内

保持相对的稳定，有利于教育活动正常、稳定地进行。但随着政治、经济、科技等外部环境

和条件的变化，以及教育自身内部的变化，教育政策需要与之相适应，做出相应的调整。

4、合法性和权威性

教育政策是党和国家依据宪法的授权，为实现人民的教育意志而制定的教育准则。党和

国家行为的合宪性决定了其所颁布的教育政策的合法性，以及由此而具有的权威性。

5、系统性和多功能性

教育是相对独立的社会活动，其自身构成一个结构严谨、作用复杂的体系，教育体制政

策、教育经费政策、教师政策、教育质量政策共同构成了国家基本的教育政策。同时，任何

教育政策都是在与其他政策相互作用的过程中发挥其功能的，其相互支持、相互制约，组成

了有关社会发展的整体政策。

教育政策是一般政策系统中的一个有机组成部分，同时其自身又组成了一个相对独立的

体系，这决定了教育政策必然会牵扯教育事业的方方面面，从而决定了教育政策的功能必定

是多方面的，而不是单一零散的。

三、教育法规的含义

1、教育法规的含义

教育法规是有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育

行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。

四、教育法规的基本类型

1、教育法律

教育法律是指国家立法机构依据一定的立法程序制定或认可的有关教育方面的规范性

法律，着重指国家权力机关制定或认可的有关教育的成文法。

教育法律是指国家立法机构依据一定的立法程序制定或认可的有关教育方面的规范性

法律，着重指国家权力机关制定或认可的有关教育的成文法。

2、教育条例

教育条例是指国家权力机关及行政机关制定或认可的有关教育方面的规范性法律文件。

它是为调整特定教育活动中的关系所做出的规定。

在我国，全国人民代表大会、国务院、国务院各部委、地方国家行政机关都有权制定和

批准有关教育条例。