出入境检验检疫概述.ppt

第一章出入境检验检疫概述;学习目标;第一节进出口商品检验检疫的产生和发展;出入境检验检疫概念;;;;欧洲疯牛病;光肩星天牛;松材线虫;禽肉出口企业注意：韩国进口家禽肉检疫新标准;;;基本概念;;;关境与国境的区别和联系;“检验”(Inspection)是通过观察和判断，辅以测量、测试、度量，进行符合型评价（ISO/IEC指南214.2）。它在“商检学”中有狭义和广义之分，

从狭义来看，就是指对进出口商品的品质检验。其具体的含义是指在国家的授权下，以法律为依据，按照合同、标准或者来样的要求，运用各种手段，包括感官、物理测试、化学检验、仪器分析、微生物学的分辨分析方法，对进出口商品所含的的各种原材料、成品和半成品的品质、规格、等级等进行检查，确定其是否符合外贸合同的、成交样品、标准等规定的过程。

从广义来看，包含两个层次的含义：第一层包括检查管理的水平、效果，以衡量管理是否得力有效；第二层包括检验商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、健康、环保、卫生要求。其具体的含义是指根据国家的授权，对进出口的商品进行检验、监督管理以及公证鉴定。;3）检疫的含义;1.1.2出入境检验检疫的产生;国际进出口商品检验检疫工作的产生和发展;;

（1）1864年，由英商劳合社的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。

（2）1928年，国民政府工商部颁布了《商品出口检验暂行规则》，这是中国有关商品检验的第一个法规。

（3）1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一个由国家设立的官方商品检验机构。

（4）1932年，国民政府行政院通过了《商品检验法》，这是中国商品检验最早的法律。

（5）抗战时期仅存的两个商品检验局是重庆商检局和昆明商检局。

（6）1940年，汪伪政府也照搬了原国民政府的商检法，并设立上海、天津和青岛等商检局。

（7）新中国成立以后，中央贸易部国外贸易司设立了商品检验处，统一领导全国商检工作，并在各地设立商检局。

（8）1952年，中央贸易部分为商业部和对外贸易部。

（9）1959年，周恩来总理针对进出口商品存在的质量问题，强调对外贸易必须“重合同、守信用，重质先于重量”。

（10）1972年，针对出口商品质量下降等问题，对外贸易部发出“关于把好出口商品质量关的通知”。

（11）1980年，将外贸部商品检验总局改为进出口商品检验总局，中央地方双重领导，以中央领导为主。

（12）1982年，国务院机构改革，进出口商品检验总局更名为进出口商品检验局，由外经贸部管理。

（13）1989年2月21日通过了《中华人民共和国进出口商品检验法》。

（14）1992年，经国务院批准，由国家商检局发布施行《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》。

（15）1903年，在中东铁路管理局建立了铁路兽医检疫处，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。

（16）1927年，天津成立的“农工部毛革肉类检查所”，是中国官方最早的动植物检疫机构。

（17）1991年10月30日公布了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》，1995年国家动植物检疫总所更名为国家动植物检疫局。

（18）1873年，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，这是中国国境卫生检疫的雏形。

（19）1986年公布了《中华人民共和国国境卫生检疫法》，1992年各地卫生检疫所更名为卫生检疫局，1995年中华人民共和国卫生检疫总所更名为中华人民共和国卫生检疫局。

;1.1.3出入境检验检疫的发展

;第二节出入境检验检疫工作的地位与作用;法定检验;;;;西安咸阳机场口岸截获非洲大蜗牛

检验检疫人员对其进行了销毁处理。

非洲大蜗牛为我国禁止进境的植物检疫性有害生物，在国际有“田园杀手”之称。该蜗牛食性杂，繁殖力强，抗逆性强，可危害100多种草本、木本、藤本植物，甚至吃光植物枝叶。此外，非洲大蜗牛还是重要寄生虫、植物病菌的传播媒介，同时可传播肝吸虫、结核病、嗜酸性脑膜炎以及人畜共患的广眼线虫病等。

;重庆局成功截获一批非法入境植物种子;;;二、出入境检验检疫工作的法律地位;;;三、出入境检验检疫工作的作用;国家质量监督检验检疫总局;1.2出入境检验检疫的法律地位和作用

;职场指南1-3

;1.3出入境检验检疫的目的和任务

;1.4出入境检验检疫管理体制和组织机构;出入境检验检疫管理体制

（1）管理体制的二次重大改革

1998年3月，“三检合一”为国家出入境检验检疫局，CIQ。

2001年4月16日，两局合并为国家质检总局，AQSIQ。;（2）.出入境检验检疫机构的性质

检验检疫部门是国家行政机关。

检验检疫部门是国家行政监督机关。

检验检疫部门的检验检疫与监督管理是国家行政执法活动。

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