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新编行政事业单位财务治理讲座目录contents行政事业单位财务治理概述预算管理与控制内部控制体系建设资产管理及优化策略财务报告与信息披露要求风险防范与监督机制完善01行政事业单位财务治理概述指行政事业单位通过建立健全的财务制度、完善内部控制机制、规范财务管理流程等手段，对单位经济活动进行科学、规范、有效的管理和监督。有助于保障行政事业单位资产安全完整，提高资金使用效益，促进单位事业健康发展；同时也是加强廉政建设，防范财务风险的重要举措。财务治理定义与重要性财务治理重要性财务治理定义行政事业单位具有非营利性、公共性、财政拨款等显著特点，其经济活动主要围绕履行政府职能和提供公共服务展开。特点随着经济社会发展，行政事业单位面临资金来源多元化、经济业务复杂化、管理要求精细化等多重挑战，对财务治理工作提出了更高的要求。挑战行政事业单位特点与挑战政策法规背景国家相继出台了一系列政策法规，如《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位内部控制规范》等，为行政事业单位财务治理提供了法律依据和制度保障。政策要求政策法规要求行政事业单位建立健全内部控制制度，规范财务管理流程，加强预算管理和资产管理，提高财务信息化水平，强化财务监督和风险防范等。同时，还强调了单位负责人的主体责任和财务人员的专业素养要求。政策法规背景及要求02预算管理与控制预算编制流程建立预算编制小组、收集资料、审核资料、确定预算目标、编制预算草案、审批下达。预算编制方法包括增量预算法与零基预算法、固定预算法与弹性预算法、定期预算法与滚动预算法等，应根据单位实际情况选择适当的预算编制方法。预算编制流程与方法通过建立预算执行监控体系，对预算执行情况进行实时监控，确保预算按照计划执行。预算执行监控在预算执行过程中，如遇到特殊情况需要调整预算，应按照规定程序进行调整，确保预算的严肃性和灵活性。预算调整机制预算执行监控与调整机制预算绩效评价与结果应用预算绩效评价通过建立预算绩效评价体系，对预算执行情况进行评价，分析预算执行的效率和效果。结果应用将预算绩效评价结果应用于预算编制和执行过程中，为预算编制提供参考依据，优化预算资源配置，提高预算资金使用效益。03内部控制体系建设内部控制原则包括合法性、有效性、适宜性、成本效益原则，确保内部控制活动符合法律法规要求，提高管理效率。目标设定明确内部控制目标，包括保障资产安全完整、提供真实财务数据、促进单位履行职能等。内部控制原则与目标设定VS对单位内部各项业务流程进行全面梳理，识别关键业务环节和潜在风险点。风险评估对识别出的风险进行评估，确定风险等级和应对措施，为内部控制提供依据。业务流程梳理关键业务流程梳理及风险评估内部控制措施设计与实施根据风险评估结果，设计相应的内部控制措施，如不相容职务分离、授权审批、预算控制等。控制措施设计将内部控制措施落实到具体业务活动中，并建立监督机制，对内部控制执行情况进行持续监督和评价。实施与监督04资产管理及优化策略按照行政事业单位的资产性质、用途和管理要求，将资产分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等类别。资产分类定期进行资产清查，包括账面清查和实地盘点相结合，确保资产账实相符。同时，建立资产台账，对资产进行动态管理。清查方法资产分类与清查方法论述根据单位职能和事业发展需要，科学合理地配置资产，优先保障单位履职和事业发展需要。资产配置资产使用资产处置建立严格的资产使用管理制度，明确使用责任，规范使用行为，确保资产安全完整和高效利用。按照公开、公平、公正的原则，规范资产处置程序，防止资产流失和浪费。030201资产配置、使用和处置规范通过信息化手段，提高资产管理效率，降低管理成本，实现资产保值增值。资产管理信息化推动行政事业单位间资产共享共用，优化资源配置，提高资产使用效益。资产共享共用在确保安全完整的前提下，积极探索行政事业单位资产经营收益途径，如出租、出借等，实现资产增值。资产经营收益建立资产管理绩效考核机制，将资产管理情况与单位绩效挂钩，激励单位加强资产管理，实现资产保值增值。资产管理绩效考核资产保值增值途径探讨05财务报告与信息披露要求