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“XX智慧人大”系统升级改造项目需求说明

第一节采购总体需求描述

建设背景

XX市人大常委会“XX智慧人大”系统国产化改造后，系统按照五域（立法工作域、监督工作域、代表工作域、机关工作域、会议服务域）、一门户（统一门户）、一平台（一体化支撑平台）、一中心（大数据中心）的统一架构，建成了14大系统（智慧立法管理系统、监察司法联网监督系统、预算联网监督系统、经济联网监督系统、城乡建设环境与资源保护联网监督系统、农村农业联网监督系统、教科文卫联网监督系统、华侨外事民族宗教联网监督系统、社会建设联网监督系统、代表履职服务系统、机关综合业务系统、会议服务系统、一体化支撑平台、数据中心），共27个子系统，用户覆盖市、区人大机关，镇、街人大机构，XX市人大代表和市政府相关工作部门、司法机关。系统基本覆盖了人大工作的主要业务范围，于2022年7月上线运行。

建设目标

2025年4月前，完成XX市人大常委会办公厅2024年“XX智慧人大”系统升级改造项目建设。通过XX市人大常委会办公厅2024年“XX智慧人大”系统升级改造项目建设，全面建成内容更丰富、功能更实用、管理更安全、使用更便捷，更贴切用户实际工作需求的信息化系统，增强用户体验，提升市、区人大常委会及镇街人大机构对信息化认识，促进建设好、运用好、管理好信息化工作形成合力，助力XX市人大常委会工作高质量发展，为将来衔接省“数字人大”建设项目奠定坚实的基础。

本项目建设目标是在前期已完成“XX智慧人大”系统国产化改造的基础上，对XX市人大常委会办公厅2024年“XX智慧人大”系统进行升级改造，主要建设内容包括智慧立法管理系统升级改造、联网监督系统升级改造（含司法监察联网监督、预算联网监督、教科文卫联网监督等系统升级改造）、代表履职服务系统升级改造、会议服务系统升级改造、机关综合业务系统升级改造（新建固定资产辅助管理系统，以及人大信访管理、人事工作管理、信息化运维管理、OA公文处理、智能公文交换管理等系统升级改造）、数据中心升级改造、一体化支撑平台升级改造、信息引导及发布系统重构等，以及配合完成安全等保测评服务。

建设原则和总体技术要求

1、建设原则

（1）符合标准，遵循规范。根据XX市“数字政府”建设和管理工作的相关要求，充分利用XX市现有信息化公共基础设施、公共类应用和政务信息资源。系统设计必须参照国家、XX省、XX市相关政务信息化标准及“数字政府”建设要求，同时参照国家相关信息系统建设标准。

（2）统筹规划，集约复用。要按照“XX智慧人大”的平台化设计思路加强本期项目的设计，统筹“XX智慧人大”系统基础设施建设，完成与“XX智慧人大”系统的整合。

具体实施过程中，需基于“XX智慧人大”系统统一的底层大数据支撑平台和底层业务架构基础平台、统一的服务渠道入口，区分PC端和移动端接入开发政务服务门户，区分内部用户和外部用户，并分别设置安全准入机制和开展软件部署方式。新建系统或模块需延续已建成的工作成果及符合规划业主方向，不能采取推倒重来的建设模式，避免造成投资浪费、增加系统后期运维成本。

（3）软件平台扩展性。遵循现有系统的“平台+应用”的理念，确保信息化基础平台的扩展性，满足现有及未来的政务需求。延用“XX智慧人大”系统的开发架构，应具有良好的扩展性和兼容性，并在项目验收前提供完备的接口接入文档（含样例库）。

（4）安全可靠，信息分级。系统建设应遵循国家电子政务信息安全保障体系要求,建立起严格的系统运行和数据安全方案。系统建设应支持信息分级，能按照信息公开和信息保密原则，对“XX智慧人大”系统采集到的信息进行分级和管控，规范数据交换和数据利用过程中敏感数据的管理，数据采集、使用、开放等环节有迹可查，形成记录并归档。

2、系统框架

总体架构图

（注：红色虚框和黄色标记为升级改造部分，绿色标记为新建和重构部分，橙色为国产化改造部分，红色标记为全市公用平台。）

3、技术路线要求

（1）本次项目按照“技术先进、自主可控”的原则，使用国产操作系统、中间件和数据库，开发系统延用原XX智慧人大系统的国产化技术路线和产品。

（2）系统需采用前后端全分离模式推进开发，前端采用主流的vue/angular的主流前端框架，后端采用spring技术体系，优先使用springboot2/springMVC。所开发的系统同时支持可在主流国产芯片+国产操作系统架构和传统X86架构平台上运行，兼容各种版本的国产主流浏览器，至少包括统信浏览器、FireFox、360浏览器等。且所开发的系统中间件采用主流国产中间件，数据库采用主流国产数据库。

（3）本项目按照“XX智慧人大”的平台标准规范进行建设，“XX智慧人大”的平台标准规范目前包括总体规范、数据规范、建设规范、接入规范、安全规范、运