《城乡供水一体化工程运行管理规程》（编制说明编写要求）.docx

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《城乡供水一体化工程运行管理规程》河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

党中央、国务院历来高度重视城乡供水保障工作。《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《乡村建设行动实施方案》、水利部等9部门印发的

《关于做好农村供水保障工作的指导意见》、水利部出台的

《全国“十四五”农村供水保障规划》都对农村供水保障工作提出了明确的要求。农村供水是一项重大民生工程，围绕河南省委省政府关于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接和城乡饮用水源地表化的工作部署，结合水利部“十四五”农村供水保障规划工作要求，河南省按照大水源、大水网、大水务的工作思路，坚持“供水工程规模化、建设管理市场化、饮用水源地表化、城乡供水一体化”发展方向，积极探索、先行先试，创新投资模式，取得了显著成效。目前，河南省农村集中供水工程已覆盖7600万人口，自来水普及率超过90%，农村供水保障水平显著提升。

城乡供水工程三分建、七分管，运行管理水平决定供水工程能否发挥预期供水效益。随着经济社会发展和实施乡村振兴战略，村庄变迁、人口集聚、工程布局调整，产业业态变化，这对城乡供水保障水平提出了更高的要求。当前部分城乡供水工程运行管护不到位或者运行管理标准不明确，导致供水保障水平不高，不能发挥预期供水效益；部分小型供水工程由于维护管理技术跟不上，导致部分农村供水工程供水保障水平不

高。此外，生活饮用水卫生标准的提升对供水水质保障提出了新的挑战。目前2022版的《生活饮用水卫生标准》（GB

5749）已经发布，取消了小型分散工程部分水质指标的放宽限值规定，对水质的要求将逐步提高。城乡统一水质标准对城乡供水水质保障工作，尤其是农村供水水质保障，提出了新的要求，需要不断优化水处理工艺，提升水处理技术效能，加强水

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质管理，以保障城乡供水安全。

因此，为了整体提升河南省城乡供水保障水平，亟需编制《城乡供水一体化工程运行管理规程》，依据农村供水有关政策文件和现行标准规定，紧紧围绕城乡供水管护主体落实、组织管理、设施设备运行管理、水质管理、供水信息系统维护、工程巡查与维修养护、应急与安全管理以及环境卫生管理等方面，研究提出运行管理核心要求，制定运行管理相关规程，进一步规范城乡供水一体化工程的运行管理，保障城乡居民饮用水安全，为乡村振兴战略的实施夯实基础。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

2022年10月13日河南省市场监督管理局办公室印发了

《河南省市场监督管理局关于印发2023年河南省地方标准立项指南的通知》，公司经项目立项申请，《城乡供水一体化工程运行管理规程》标准于2023年6月29日完成立项批准，项目编号为：20231110070。

（二）编制原则和依据

在编制过程中，充分考虑河南省城乡供水一体化的发展方向，坚持系统性、先进性、地方性、适用性、科学性原则，能够体现河南城乡供水一体化领域的专业特色和功能需求，既符合行业发展变化的需求，又能反映城乡供水一体化的独特性，确保标准的针对性、指导性、系统性、科学性。

编制依据主要包括国家、河南省城乡供水一体化政策文件以及相关技术标准，主要参考引用的技术标准包括：

GB3838地表水环境质量标准

GB5749生活饮用水卫生标准

GB/T5750生活饮用水标准检验方法

GB/T14848地下水质量标准

GB/T30948泵站技术管理规程

SL310村镇供水工程技术规范

CJJ58城镇供水厂运行、维护及安全技术规程

CJJ92城镇供水管网漏损控制及评定标准

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CJJ207城镇供水管网运行、维护及安全技术规程GA1511易制爆危险化学品储存场所治安防范要求三、编制过程

按照河南省地方标准制修订统一安排，由中州水务控股有限公司作为主编单位，承担《城乡供水一体化工程运行管理规程》标准的编制任务。自2023年6月以来，我公司组织河南省城乡水务研究院有限公司、华北水利水电大学、中国灌溉排水发展中心等有关单位专家开展了河南省城乡供水一体化工程供水现状调研工作，收集和分析了城乡供水一体化工程规划设

计、建设施工、运行管理等方面的科研成果和成熟经验等，总结了我国以及河南省近年来城乡供水一体化工程建设和管理实践经验；同时对相关城乡供水标准的基本要求、强制条款等进行分析，积极吸纳省内、省外专家意见，经多轮咨询、修改、完善，形成《城乡供水一体化工程运行管理规程》标准征求意见稿。

标准的参编单位主要有：中州水务控股有限公司、河南省城乡水务研究院有限公司、华北水利水电大学、中国灌溉排水