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农药（肥料）包装及农膜废弃物回收处理工作方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》、《农药包

装废弃物回收处理管理办法》（农业农村部生态环境部令202***年

第6号）和《农用薄膜管理办法》（农业农村部工业和信息化部生

态环境部市场监管总局令202***年第4号）等要求，推进我市农药

（肥料）包装及农膜废弃物回收处理工作，进一步加快推进我市

202***年农村人居环境整治工作，促进农业生态文明建设，减少农业

面源污染，保护和改善农村生态环境，保障农业生产安全，减少农业

安全生产隐患，现就做好我市农药（肥料）包装及农膜废弃物（以下

简称“废弃物”）回收和处理，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照乡村振兴战

略和生态文明建设的总体部署，牢固树立绿色高质量发展理念，强化

政策引领，落实主体责任，建立回收利用体系，有序、有力、有效推

进全市废弃物回收处理工作。

二、总体目标

至202***年底，全民使用农药（肥料）和农膜主体环保意识增

强，基本杜绝废弃物乱扔乱弃现象，做到农药（肥料）包装物和农膜

用后基本回收并无害化处置，所造成的农业面源污染得到有效控制，

农村生态环境进一步改善。202***年底，全市各乡镇建立回收网点全

覆盖，有条件的县（市）区向村级延伸，全市废旧农膜回收率达到

81%以上，回收物处置率100%。

三、主要任务

（一）明确责任主体。县（市）区人民政府及开发区管委会依照

《中华人民共和国土壤污染防治法》规定，依法履行废弃物回收处理

监督管理职责，建立健全的回收处理体系；县级农业农村主管部门负

责本行政区域内农药生产者、经营者、使用者履行废弃物回收处理义

务的监督管理。县级生态环境主管部门负责本行政区域内废弃物回收

处理活动环境污染防治的监督管理。县级农业农村部门要会同生态环

境部门建立健全回收处理体系，督导农膜和农药、化肥生产、经营和

使用者建立完善废弃物回收处理台账，实时跟踪指导废弃物的产生、

回收和处理工作，指导建立贮存、管理和资源化利用或无害化处理管

理制度，做到收集、贮存、运输、处理等环节管理有章可循、有据可

查。

农药（肥料）经营者应在其经营场所设立农药（肥料）包装废弃

物回收装置，不得拒收其销售农药（肥料）的包装废弃物。鼓励农药

（肥料）生产者、经营者采取押金制、有偿回收等有效措施，引导使

用者及时交回农药（肥料）包装废弃物。

农用薄膜使用者应当在使用期限到期前捡拾田间的非全生物降

解农用薄膜废弃物，交至回收网点或回收工作者，不得随意弃置、掩

埋或者焚烧；农药（肥料）使用者应当及时收集农药（肥料）包装废

弃物并交回经营者或废弃物回收站（点），不得随意丢弃。

（二）完善废弃物回收体系

坚持“群众参与、有偿回收、集中处理”原则，采取部门协调、

属地管理、群众参与的集中收集处理模式，县级农业农村主管部门应

根据调查监测本行政区域内农药包装废弃物产生情况，指导乡镇合理

布局回收站点，建立回收网络体系，原则上每个镇、村建立1个废弃

物回收（站）点。村回收点可以依托农村网格化保洁员、农资经营店

或村级垃圾分类超市；镇级可以依托较大农资经营企业或环卫机构或

乡镇农业综合服务中心。鼓励开展有偿回收，回收网点应统一对外公

示，设置专用农药、肥料、农膜废弃包装物集中收集库或场所，收集

箱要有明显分类和警示标识。建立统一的店招店牌、标识编号和专用

台账等。

（三）完善废弃物转运体系。各地可结合实际，引导培育市场回

收主体，承担起回收点和农资经营单位回收的废弃物的包装、暂存、

集中转运、送处理工作。转运时要采取防止污染环境的措施，不得丢

弃、遗撒农药包装废弃物。

（四）完善废弃物处理体系。各地根据废弃物的实际情况，无害

的县区可按现有体系自行处理，有害的按照危废送到具有资质单位处

理。鼓励扶持有条件的大中型企业或第三方机构对废弃物进行资源化

利用，并按要求“风险可控、定点定向、全程追溯”的原则，加强监

督指导，确不具备资源化利用条件的可以按照环境保护要求进行无害

化处置。农药包装废弃物可以依据《国家危险废物名录（202***版）》

中《危险废物豁免管理清单》豁免环节处置中进入生活垃圾填埋场填

埋或进入生活垃圾焚烧厂焚烧进行无害化处理。

（五）建立回收专用台账。要指导回收网点建立回收专用台账，

记录收购废弃物的日期、数量、送交人及联系方式、回收