2023年林业生态破坏事故应急预案 .pdfVIP

2023年林业生态破坏事故应急预案

1总贝U

1.1编制目的

进一步建立健全林业生态破坏事故应急工作机制，规范林业

生态破坏事故应急处置活动，充分调动和协调各级各方力量，及

时有效地预防和控制林业生态破坏事故，最大限度地减少人民群

众生命财产和森林资源损失，维护林业生态安全和社会秩序。

2.2编制依据

根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动

物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共

和国野生植物保护条例》、《省实施〈中华人民共和国突发事件应

对法〉办法》、《省林业生态破坏事故应急预案》、《市突发公共

事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件编制。

3.3适用范围

本预案适用于市行政区域内发生下列林业生态破坏事故的预

防、预警、应急处置。

(1)破坏林地、湿地、自然保护地等事故。包括毁林开垦、乱

占林地、非法改变林地用途、破坏湿地资源及其生态系统、破坏自

然保护地及其生态系统等。

(2)破坏森林、林木事故。包括聚众盗伐、哄抢森林和林木

(含幼树)等。

(3)破坏野生动植物事故。包括非法猎捕、杀害国家珍贵或

濒危野生动物，非法采集、采伐、毁坏国家重点保护植物等。

(4)林权争议引起的破坏生态设施事故。包括林权争议引发

群体性冲突导致的哄抢及毁坏林业生态建设重要设施与设备等。

4.4工作原则

(1)坚持人民至上，生命至上。牢固树立以人民为中心的发

展思想，强化红线意识，坚持底线思维，最大限度防范安全风险、

减少人员伤亡、降低经济损失、控制社会影响。

(2)坚持统一领导，快速反应。在市委、市政府统一领导下，

市县两级政府及其有关部门和单位认真履行职责,统筹应急资源，

协调应急力量，积极做好处置工作。

(3)坚持分级负责，属地管理。按照事故应急响应级别，由

事发地政府负责做好应急处置工作。市政府有关部门应当与事发

地政府密切配合，加大协调指导力度。

(4)坚持依法处置，科学应对。严格遵照国家法律法规和相

关政策规定进行应急处置工作，做到“早发现、早报告、早处置”。

避免次生衍生事件或事态扩大，造成不良社会影响。实行信息公

开，加强社会监督，建立快速反应、高效应对工作机制。

1.5事故分级

根据事故造成的森林、林木、林地、野生动植物资源及其生

态功能的破坏数量、发生区域、危害程度以及人员伤亡等情况，由

高到低将林业生态破坏事故分为I级（特别重大）、II级（重大）、

In级（较大）、W级（一般）4个等级。

1.1.1特别重大事故（I级）

有下列情形之一的，为特别重大（I级）林业生态破坏事故：

（1）毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途，破坏防护

林和特种用途林林地1500亩以上，破坏其他林地3000亩以上的；

非法改变“中国重要湿地名录”所列湿地及其生态系统状态，导

致湿地生态特征及生物多样性明显退化，造成国际重要湿地”生

态功能严重损害或跨市级行政区域国家重要湿地生态功能严重损

害的。

（2）参与人数500人以上，聚众盗伐、哄抢林地上森林、

林木数量5000立方米以上，或幼树25万株以上的。

（3）聚众非法猎捕、杀害珍贵濒危陆生野生动物数量达到

破坏陆生野生动物资源刑事案件认定数量标准30倍以上的；聚众

非法采集、采伐、毁坏国家重点保护野生植物400株以上的。

(4)参与人数500人以上，破坏森林资源或林权争议等引起

群体性冲突，造成10人以上死亡，或30人以上受伤的；参与人

数500人以上，哄抢、毁坏林业生态建设重要设施与设备，危及

全国或跨市级行政区域生态建设基础和秩序的。

1.1.2重大事故(II级)

有下列情形之一的，为重大(II级)林业生态破坏事故：

(1)毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途，破坏防护林

和特种用途林林地500亩以上、1500亩以下，破坏其他林地1000

亩以上、3000亩以下的；非法改变“中国重要湿地名录”所列湿

地及其生态系统状态，导致湿地生态特征及生物多样性明显退化，

造成湿地生态功能严重损害的。