合肥市妇幼保健院和口腔医院滨湖分院建设项目实施方案.pdfVIP

目录

一、项目建设背景及必要性1

（一）项目建设背景1

（二）项目建设必要性2

二、项目基本情况5

（一）区域经济发展情况5

（二）医院基本情况7

（三）项目情况9

三、项目建设方案13

（一）项目建设原则13

（二）总图布置14

（三）建设设计14

（四）结构设计17

四、经济、社会效益分析及项目预期绩效评价20

（一）项目社会效益分析20

（二）项目经济效益分析21

（三）项目预期绩效评价21

五、项目投资估算及资金筹措方案24

（一）项目投资估算24

（二）资金筹措方案25

（三）项目融资计划25

六、项目预期收益、成本及融资平衡情况26

（一）预期收益29

（二）资金平衡情况42

（三）压力测试44

（四）独立第三方机构评估意见48

七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估49

（一）项目资金落实风险49

（二）利率波动风险49

（三）项目测算收益规模与实际收益规模之间存在差异的风险49

八、总体风险应对策略50

（一）本期债券的风险管理方案50

（二）本期债券的资金管理方案51

九、还款保障措施52

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息52

（二）总体保障52

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

习近平总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康。要推动医

疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均

等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真

正解决好基层群众看病难、看病贵问题。他指出，人民群众对医疗服

务均等化愿望十分迫切。像大城市的一些大医院，始终处于“战时状

态”，人满为患，要切实解决好这个问题。

李克强总理在2015年深化医药卫生体制改革工作电视电话会议

上作出重要批示，强调指出，以公平可及、群众受益为出发点和立足

点，在方便群众就医减轻看病用药负担上取得更大实效。不断提高医

疗卫生水平,满足人民群众健康需求。李克强总理指出，医疗卫生事关

人民群众根本利益，事关改革发展稳定大局，为保障和改善民生、保

持经济社会平稳较快发展提供良好环境。在今年的政府工作报告里面,

李克强总理讲,健康是幸福之基。

我国卫生事业“十三五”发展规划提出,牢固树立创新、协调、绿

色、开放、共享的发展理念,以提高人民健康水平为核心,将健康融入

所有的政策,加快转变健康领域的发展方式,由过去以治病为中心转向

以人民健康为中心，更加注重预防为主和健康促进,更加注重提高基

本医疗服务的质量和水平，为人民群众创造出更多的健康福祉。要推

进“健康中国”的建设，通过全民健康来助力全面小康,这就体现了我

们党和国家对于维护人民健康的高度重视和坚定的决心,也反映了全

国人民对美好生活的期待。我们正在全力推动落实。

《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要切

实维护好人民群众根本利益，坚持以人民为中心，把增进人民福祉、

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促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，十三五期间人民生活

水平和质量要普遍提高，人均主要经济指标在全国的位次进一步提升，

就业、社保、教育、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共

服务均等化水平稳步提高，人均预期寿命由2015年的76岁到增长到

2020年的77左右。

合肥市妇幼保健院和口腔医院滨湖分院建设项目是安徽省“十三

五”期间关于医疗卫生方面的重大举措，实施建设若干个相关专科专

业的省级区域专科性医疗中心项目之一。

（二）项目建设必要性

1、是完善合肥市公共卫生服务体系的需要

随着医学科学的发展，临床分科越来越细，一些科系逐渐分离出

来，发展成为独立的专科医院。我国专科医院建设发展的速度不快，

最早的专科医院只限于传染、结核、精神三种，后来才陆续有了儿童、

妇产、口腔、耳鼻喉、眼科、肿瘤、脑科、职业病等专科医院。专科

医院的特征就是“专”，专科医院的生命力也在于“专”。专科医院

是医疗卫生体系中的一个重要环节，能否为专科患者提供满意的服务，

特别是在突发公共卫生事件发生时发挥应有的作用，是人民群众评价

医