2005年云南省公务员考试《申论》真题（市县乡）及参考答案.pdf

2005年云南省公务员考试《申论》真题（市、县、乡）

满分：100分时限：120分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力

的测试。

2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料

2003年11月6日，世界经济发展宣言大会暨中国企业高峰会议在珠海拉开帷幕。中共中央

政治局委员、国务院副总理吴仪出席开幕式并发表题为“互利合作，加快发展，共创辉煌”的演

讲，强调世界经济持续、健康发展是世界各国人民的共同心愿，希望通过这次活动，普遍倡导

“平等、诚信、合作、发展”的信念和方向，为世界经济发展创造更加有利的环境和条件，共创

我们辉煌的未来。

1．有着“诚实守信”传统美德的中国，现在正遭受着前所未有的严重的信用危机。2002年

许多地方人大代表和政协委员，纷纷在地方“两会”期间提出议案，呼吁加强立法，建立社会信

用体系和失信约束惩罚机制。一些全国人大代表和政协委员也明确表示要在即将召开的全国“两

会”上就此问题提出议案。2002年“3·15保护消费者权益晚会”的主题就是“共筑诚信”，希

望将中国“诚实守信”的传统美德继续发扬光大，这表明了人们对诚信重归社会的期盼。

2．诚信在中国自古即为修身立国之根本。孔子曰：“人而无信，不知其可也。”(《论

语·为政》)意思是一个人不讲诚信，那么就不能立身处世。法律意义上的诚信原则源于罗马法，

由主观的善意与客观的平衡所构成，要求当事人在民事活动中诚实、善意行使权力，履行义务。

目前，无论是大陆法系还是英美法系都普遍地规定和接受了此项原则，诚信原则也因而被称为民

法中的帝王条款，成为规范私法活动的最高原则。

3．在2002年的“两会”上，人大代表和政协委员们针对“诚信问题”的议案和提案成为热

门的话题。因为“诚信的缺失”和“信用制度的建立”已经超越了单纯的道德范畴，正像许多人

大代表和政协委员呼吁的那样：在我国建立信用制度已经势在必行。

4．当媒体空前认真地对待各种“内幕”、“黑幕”时，老百姓们不无痛苦地发现，原来，自

己生活地大大小小的圈子里充满着欺诈、仿冒、伪造、作假等不诚实的行为。的确，大到产业财

经的“基金黑幕”、“银广夏骗局”、“东方电子造假”等，小到百姓民生的山西假酒、河南毒米、

广东瘦肉精事件以及南京冠生园的“陈馅月饼”，多少人的辛苦钱不翼而飞，多少人被骗得倾家

荡产，一系列的失信事件不仅让人触目惊心，而且让老百姓对社会充满了“信用危机”感。假冒

伪劣产品横行和缺少信用保证已产生了恶劣的社会影响，“诚信的缺失”已经严重阻碍了消费和

投资行为。有专家分析认为，由于我国市场交易缺乏信用体制，每年国民生产总值的10％到

20％是无效成本。

5．没有谁比汕头人更能够体会到信用缺失的痛苦和重建信用的艰难。民营经济走在全国前

列的汕头在20世纪90年代遭遇了前所未有的信誉危机，以次充好、假冒伪劣的产品、逃税、骗

稅的大案要案多次发生，使汕头的企业甚至不敢打汕头的牌子与其他厂商做生意，已经在汕头的

外贸企业纷纷撤资转移到其他的城市去。市场经济运行的法则使汕头人最终认识到，信用缺失已

经成为遏制经济发展的病毒，它正在无情地吞噬着健康运行的市场经济的机体。

6．信用缺失的毒素不仅侵害了汕头等一些地区经济的健康发展，它还渗透到经济生活的每

-1-

一个领域。有资料显示：2001年，全国被公安机关立案侦查的伪造金融票据、违法票据承兑的

犯罪案件高达7000多起，涉及金额52亿多元；利用合同进行诈骗也已成为一个突出问题，仅去

年上半年，全国合同违法案件就有5000多起，涉及金额16亿多元。来自工商部门的统计表明，

目前我国每年订立的合同约40亿份，但履约率仅有一半。

7．其实更让老百姓担忧的还不止这些，在2002年的“3．15晚会”前夕，中央电视台曾做

过一项调查，结果显示，老百姓对食品安全的关心程度高达50％。在“两会”上，人大代表和

政协委员不无焦虑地表示，如果老百姓喝牛奶时会想这牛奶是否掺了水；抽烟喝酒时会顾虑是否

抽了假烟，喝了假酒；