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合肥市瑶海区都市科技工业园三期项目实施方案

目录

项目摘要4

第一章、项目基本情况8

1.1瑶海区基本情况8

1.2项目基本情况10

第二章、项目事前绩效评估15

2.1评估组织情况15

2.2评估主要内容18

第三章、项目建设背景和必要性34

3.1项目建设背景34

3.2项目建设的必要性42

3.3项目建设的可行性44

第四章、项目建设方案51

4.1编制依据51

4.2项目总图布置51

4.3建筑设计55

第五章、项目投资估算及资金筹措方案56

5.1投资估算56

5.2资金筹措方案及偿债计划61

5.3资金使用计划62

5.4项目建设计划及实施进度62

第六章、项目预期收益及融资平衡情况64

6.1项目收益及现金流入预测64

6.2项目成本的预测78

6.3项目相关税费83

6.4项目损益预测85

6.5项目现金流量预测情况86

6.6现金流覆盖还本付息的测算90

6.7压力测试90

第七章、项目运营管理方案93

7.1运营策略分析93

7.2运营模式95

7.3运营计划95

7.4运营收入96

第八章、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估98

8.1影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施98

8.2影响项目收益的风险及控制措施99

8.3影响融资平衡结果的风险及控制措施100

第九章、资金管理方案101

9.1主管部门及职责101

9.2资金流入管理101

9.3资金流出管理102

9.4资金预算绩效评价102

合肥市瑶海区都市科技工业园三期项目实施方案

第十章、风险管理方案103

10.1组建政府性债务管理领导小组103

10.2债务举借管理103

10.3债务预算管理104

10.4债务风险管理104

10.5监督检查及责任追究105

10.6风险应急处置预案105

第十一章、还款保障措施109

11.1项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息109

11.2必要时在限额内发行新增专项债109

11.3从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预

案109

11.4落实加强政府债务预算算理111

11.5建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制111

第十二章、其他需要说明的事项112

第十三章、信息披露计划113

合肥市瑶海区都市科技工业园三期项目实施方案

第一章、项目基本情况

1.1瑶海区基本情况

1.1.1社会经济情况

瑶海区位于合肥市主城区东部，是合肥市四个中心城区之一，东

与肥东县接壤，西南相隔南淝河、板桥河，与合肥市庐阳区相望，北

与合肥市新站区毗邻，面积64.4平方公里，辖1个镇、1个开发区、

11个街道。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，

瑶海区（不含新站区）常住人口862043人。2021年，瑶海区实现地

区生产总值702亿元，同比增长6.1%。

文化底蕴深厚。古老的大兴集，以“一里三公墓”（宋朝包公墓、

明朝蔡文毅公墓、清朝李鸿章公墓）闻名中外。历史悠久的“坝上街”，

自古就是车船码头，是庐州仓廪米布交易的繁华之地，是合肥商品经

济发展的摇篮。古庐州“东大街”曾是商贾云集之所。

区位优势明显。是合肥城区东向发展的“桥头堡”，是重要的交

通枢纽。合徐、合宁、合芜等高速公路贴境而过，安徽汽车客运枢纽

站、安徽邮政枢纽和合肥火车站等座落区内，轨道交通1号线、2号

线等多条地铁线路途经我区，南淝河水运通江达海，构成了四通八达

的立体交通网络。

产业转型加快。确立了产业“12345”发展思路，聚焦转型发展

一个主题，抢抓合肥东部新中心建设和国家级老工业区搬迁改造试点

区两大机遇，推进城区面貌转变、产业转型升级、群众幸福感提升三

大任务，实施城市能级提升工程、产