柯桥区机构编制数字化监管平台项目建设方案.docx

柯桥区机构编制数字化监管平台项目建设方案

一、项目概况

(一)项目名称：柯桥区机构编制数字化监管平台建设

项目。

(二)项目性质：扩建。

(三)项目主要建设内容、预期目标

1、项目主要建设内容

本项目主要建设内容是开展机构编制违纪违规问题的数字化、智慧化监管。主要包括预警规则、预警提示、预警

展示和预警白名单四个功能模块。

2、项目预期目标

旨在通过柯桥区机构编制数字化监管平台的建设，提高工作效率，减少不必要的人力支出，实现机构编制数据的自动化监测，从而实现问题的“提前预警、主动查处和联动监管”,做好监督检查工作的针对性和及时性，重塑机构编制治理形态，使机构编制工作向着科学化、标准化、规范化的

目标迈进。

二、项目建设的必要性

1、对接上级相关应用的需要

根据浙江省数字化改革领导小组《关于加强数字化改革重大应用项目统筹管理工作的通知》(浙数改发(2021)1号)文件，省委编办的“浙里机构编制数字化监管应用”已被列入全省数字化改革重大应用“一本帐S”目录。根据我

区数字化改革领导小组办公室相关通知要求，区各责任单位

要准确把握省对应牵头单位推进重大应用“一本帐S?”的举措动向，进一步梳理本单位数字化改革重大应用的谋划基础及承接可能性，积极争取承接全省“一本帐”重大场景应用(包括子场景)。我办积极向上级编办争取，已被列入全省机构编制数字化监管平台试运行的三个区级编办之一，并顺利完成了相关的测试和应用，现在我们正在积极申报与省平

台的对接端口。

2、机构编制实名制系统自身建设的需要

柯桥区机构编制实名制管理系统已运行十年，数据积累已达到了一定的量，在大数据量的背景下，数据合理性就显得相对不足。随着机构编制监督检查工作的重要性日益凸显，2019年中共中央印发的《中国共产党机构编制工作条例》,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力于加强党对机构编制工作的集中统一领导，为党管机构编制作出制度性安排，是机构编制工作的基本遵循。其中明确了机构编制工作的基本程序，对机构编制事项的动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责等作出规定。这也对我们的工作提出了新的要求，虽然目前依托机构编制实名制系统内的报表、统计分析等数据，再通过人为检查也可以检查出一定的问题，但是人工检测工作量偏大，工作时间会较长，造成问题发现滞后。同时检测手段单一，工作质量不佳，检测效率跟不上以外，还会影响检测准确率，一般人工检测的准确率在92%-94%,而程序的检测准确率能达99%以上，程序

检测可大大提高工作效率和自动化程度。

三、项目建设方案

(一)总体思路

机构编制数字化监管平台建设的具体工作分为：需求调研、系统设计、软件开发、系统对接、系统测试和系统布署六个阶段，完成后该平台嵌套入机构编制实名制管理系统内

运行。

其中软件开发工作主要分为预警规则、预警提示、预警展示、预警白名单四个功能模块，建立精准识别问题、智能预警问题、问题在线督办反馈一体化运行机制，形成“发现问题—处置问题—整改问题”的工作闭环。具体流程参考如

下图：

转办

转办

动态监测

问题提醒

单位修改(*

单位修改

(*个工作日)

系统自动分发(

系统自动分发

(即时)

(*个工作日)

退回各科

退回

各科室

(当日)

审核

(个工作日

不预警问题问题处置

核查一转

核查一转办

单位签收办理(*

单位签收办理(*个工作日)

单位反馈

单位签收办理(*

单位签收办理(*个工作日)

单位反馈系统验证

单位反馈

编办审核

(个工作日

系统验证

系统验证

办结

(二)建设内容

1、预警规则

根据规则要求设置规则，部分规则在机构新增、修改，人员新增、人员修改时体现。部分规则以一览的形式展示。

具体如下：

1

规则名称

信息未及时更新

规则描述

从人员完成入编或调动待入编审核之时起算，五个工作日内未补充完整在编实有人员信息中带*的信息项

2

规则名称

人员未及时出编

规则描述

退休人员在生日月之后的两个月内未及时办理人员出编手续

3

规则名称

职数审核表未及时提交

规则描述

核职申请提交后，自编办受理之时起算，五个工作日未提交纸质版审核表

4

规则名称

职务未及时变动

规则描述

自核职申请通过之日起算，三个月内未见股级领导变动

5

规则名称

用编计划核准表未及时提交

规则描述

用编计划申请提交后，自编办受理之时起算，五个工作日未提交用编计划核准表

6

规则名称

编外用工新增计划申报表未及时提交

规则描述

编外用工计划申请提交后，自编办受理之时起算，五个工作日未提交纸质版或无纸化申报表

7

规则名称

编外用工计划使用核准表未及时提交

规则描述

编外计划使用申请提交后，自编办受理之时起算，五个工作日未提交纸质版或无纸化核准表

8

规则名称

编外新增、减少、信息变更未及时提交增减变化

规则描述

编外用工新增、减少、