基于火灾风险评估的城市区域消防安全治理研究.docx

基于火灾风险评估的城市区域消防安全治理研究

摘要：消防安全是确保社会和谐有序发展的重要条件，管理者通过城市火灾评估掌握当前城市消防安全形势，通过火灾风险评估可以客观认知当前消防安全隐患，有助于消防安全治理，从而为人们提供安全、和谐的社会环境。城市消防安全评估应结合城市发展实际，结合城市火灾基本特征及消防安全治理现状，构建完善的区域火灾评估体系。文章论述了火灾科学及风险评估、城市消防安全治理相关研究，针对当前城市区域消防安全现状、治理现状进行分析，提出了城市区域消防安全治理工作对策，从调整城市消防规划，完善消防安全专项治理，实行“网格化”管理，结合信息化、数字化技术，推进消防基础设施智慧化发展，促进区域消防安全治理取得一定成果。

关键词：消防安全；风险评估；安全治理；城市发展

我国城市发展步伐较快，建筑物数量多、区域密集、高耸式发展，为了满足人们生产、生活需要，建筑物功能多元化、结构多样化发展，建筑物结构内部燃气管线、用电线路等密集化发展，如果施工过程中不能严格执行消防安全管理，会遗漏火灾隐患。对近年来火灾发生情况分析可知，火灾事故通过一定的防控技术可以得到有效控制，减少火灾带来损失。加强对火灾风险评估可以促进消防治理效率，为消防治理工作提供决策依据，促进城市消防安全规范管理。

一、理论研究

（一）火灾科学及风险评估方面的研究

火灾评估是火灾防控的重要手段，城市建筑结构复杂、功能多样、体量不断加大，为了便于火灾风险评估，应科学制定火灾防控评估体系，行业协会及火灾科研机构应通过实验获取火灾相关数据。我国火灾评估研究始于1989年，重点对厂房、住宅、大空间建筑进行实验，并参照实验结果拟定技术标准。我国著名院士范维澄教授对火灾规律进行分析，构建火灾模拟评估，基于火灾动力学和小样本统计理论耦合，明确火灾风险评估方向。火灾风险评估方法不断成熟，李华军等人对危害度、危险度和安全度指标构建了火灾风险评估体系，对火灾危险性进行客观分析，取得一定研究成果。

（二）城市消防安全治理方面的研究

国外对区域性火灾做了系统调查，主要针对居民社区火灾特点安全治理进行研究。美国消防协会制定了消防应急标准，为火灾风险评估及消防安全治理提供依据。大部分美国民众具备较高消防安全意识，对违反消防安全行为积极举报，一旦公共场所违反消防检查将会面临高额罚款，消防安全违法成本较高。我国学者对城市存在的隐患全面排查，分析火灾的地域性、季节性和场所性特征。孙宜然等学者针对我国城市防火规划滞后性、建筑物防火间距不足导致消防救援迟缓问题进行了研究。

二、城市区域消防安全现状分析

（一）我国火灾事故的数据分析

我国火灾等级包括特别重大、重大、较大和一般火灾，不同火灾伤亡人数及财产损失参照我国公安部消防局等级划分资料。通过对我国近年来火灾数据分析，我国火灾统计数据大部分发生于城市区域，而草原、森林等火灾造成人员伤亡的较少。针对我国火灾数据分析，居民住宅造成人员伤亡最多，厂房、仓库类造成经济损失较大，非建筑物、垃圾废品、交通工具火灾事故偶发性较大。原因是消防治理被动，依赖消防救援力量，日常管理疏忽，消防设施设备不能正常使用，消防安全隐患不能第一时间排除，对人们生命财产造成威胁。

（二）我国城市区域的基本特征

城市区域随着人口增加，城市规模的扩大，通过规划建设，构建住宅区、商业区、学校区、产业园等，不同区域建筑特征与功能不同，随着城市化进程加快，城市新拓展区域高层建筑林立，而老旧建筑消防设备设施存在老化现象，给火灾防控带来隐患。建筑物使用性质分类包括民用和生产用两类。其中生产类包括厂房、仓库等，民用建筑包括商业公共建筑及住宅建筑。其中居住类建筑包括出租屋、小作坊、小檔口、小娱乐场等场所，这类面积小、规模小的独立空间由于经营者缺乏火灾防患意识，成为城市区域火灾多发地。

（三）城市区域的火灾危险性分析

第一，工业建筑火灾危险性。工业建筑火灾的特征主要是诱因多、燃烧猛烈、蔓延速度快、火灾扑救困难。工业建筑内部储存易燃易爆品，对储存环境要求较高，由于厂房空间较大，可燃物堆放量大，对火灾现场救援带来一定难度。第二，公共建筑火灾危险性。公共建筑一般处于市中心，集餐饮、休闲、娱乐、购物等多功能，其装修普遍过于注重美观，可燃装饰材料较多，并且人流量大，人员密集，竖向的井道容易造成立体火灾，大部分物业在消防方面资金投入较少，消防设施不能做好日常养护，一旦发生火灾，不能立即启动，错过初期火情扑救，往往造成更大的生命财产损失。第三，居住建筑火灾危险性。人们生活水平提高，现代化电器使用率越来越高，液化气、电动车等增加了安全隐患，尤其老旧建筑消防设施陈旧，普遍存在楼梯停放自行车、杂物等堵占通道现象，居住者日常疏于火灾防护，初起火灾不能及时被发现，加剧了火灾隐患。

三、城市区域消防安全治理的现状分析

（一）消防安全