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高层住宅小区消防安全管理现状分析及主要对策

摘要：随着防城港市经济的高速发展，人口不断增加，出现了越来越多的居民小区特别是高层居民小区，新建的住宅层数越来越高，目前一系列重大基础设施、民生工程项目进入建设攻坚阶段，消防安全也面临新的风险与挑战。文章以防城港市港口区为例，通过分析现阶段高层居民小区消防安全管理工作现状和存在问题，结合国家相关消防法律法规，从建立政府保障平台、落实隐患整改机制、破解消防车通道不畅难题、提升消防安全管理效率和提高公众消防安全意识等五个方面提出意见建议。

关键词：高层住宅小区;消防安全;现状;对策

随着社会经济迅猛发展，城镇化率迅速提升，高层住宅小区数量不断增加，解决人口居住问题的同时也存在很多消防安全隐患。下面以防城港市港口区为例，就当前高层居民住宅小区消防安全管理现状和存在问题进行分析。

一、防城港市港口区高层住宅小区现状

据不完全统计，防城港市港口辖区共有155个小区，在管物业74个，有物业的小区136个，政府管理的保障房小区6个，业主自治小区8个，无物业小区5个。

从分布区域情况看，中心区71个，占总数的45.8%，目前中心区是港口辖区高层住宅小区最为集中的区域。

从高层居民小区发生火灾主要成因看，47%的火灾原因为电气故障，26%的火灾原因为厨房用火不慎，12%的火灾原因为电动车充电不当。数据表明，电气事故已成为造成居民火灾的头号因素，越来越多的电气故障隐患和不当用火用电导致了高层居民火灾事发隐蔽且治理难度高。

通过近年来对高层住宅小区消防安全隐患排查整治和火灾原因调查来看，港口区高层住宅小区火灾隐患大致存在5个方面问题：

第一，占用、堵塞消防车道、疏散通道、安全出口，占比51.9%。其中车辆停放占用消防车道、消防登高场地，电动自行车违规停放充电，疏散通道、管道井、配电间、地下车库等处违规堆物等现象尤为突出，部分商业、办公区域存在内装修占用公共区域、破坏原有疏散体系的情况。

第二，防火门损坏或构件缺失，应急照明、疏散指示标志缺失，占比25.6%。其中闭门器损坏、缺失，防火门变形、破损，常闭防火门常开等问题比较常见，还有不少小区楼梯间未设置疏散指示标志和楼层指示标志。

第三，建筑消防设施故障、损坏或瘫痪，不能保持完好有效，占比12.5%。其中墙式消火栓器材缺失、箱体破损，灭火器失效，自动报警、消防泵、喷淋泵、排烟、送风等系统存在故障，消防泵控制开关处于手动档等问题比较常见，还有个别单位因管网漏水擅自关停水系统阀门。

第四，管道井封堵不到位或缆线管架未封闭，管道井防火门未锁闭，占比4.7%。其中住宅高层管道井防火门未锁闭，弱电井因穿线量大、作业频繁，管架处于敞开状态等现象较为普遍，个别建筑存在管道井施工后未完全封堵到位的情况。

第五，高层住宅小区都按照消防技术标准设置了消防控制室，但消控室值守人员年龄偏大且未经过专门的岗前消防培训和资格考试，消防控制室等重点岗位值班操作人员持证上岗率低、不掌握灭火和应急处置程序、固定消防设施操作不熟练。

二、高层住宅小区消防安全管理存在问题的原因分析

（一）硬件設施方面

一是消防设施器材完好率较低，60%的小区未聘请消防技术服务机构对消防设施器材进行系统的维护保养，消防设施器材缺损、挪用、遮挡或擅自拆除、停用现象严重。二是杂物占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口，电动车“进门入户”及违规充电现象严重，占隐患总数的42%。大量私家车停在小区道路两侧，消防车道被擅自占用、堵塞现象比较普遍，在受理的消防举报投诉中，消防通道类问题占举报总数的50%。

（二）软件设施方面

目前，面临突出隐患整治需要大量财力、人力支持时，街道及社区、房管、应急等部门的消防安全责任落实不够到位，消防部门、派出所面临着“小马拉大车”“单打独斗”的困局。例如，港口区某小区目前泵房基本瘫痪、室内消火栓也存在多处配件缺失故障等问题，而小区内消防管道没水，由于业主大会迟迟不能召开、业委会无法成立，小区物业管理单位满足于维持现状，导致上述隐患问题迟迟得不到解决，街道虽牵头多部门多次上门协调但整改进度迟缓。

（三）日常管理方面

就当前高层住宅小区现实情况来看，大多数物业管理服务单位对消防工作的认识仍停留在发几份传单、拉几条横幅、贴几张海报，对小区内存在的隐患问题视而不见、见怪不怪。在防火巡查上马虎草率、敷衍了事，在督改隐患上拈轻怕重、遇到矛盾绕着走，具体表现是：在面临部分居民长期堆物堵塞通道、私拉乱接电线、随意停车占用消防车道、擅自加装栅栏堵塞疏散通道、随意占用公共空间导致消防设施被圈占、飞线充电等问题上，因怕得罪人不敢动真碰硬;在面临消防设施超过使用年限、故障频出时出于节约成本考虑满足于修修补补;在小区内业主意见不一致、未成立业委会等情况下，对消防安全方面的大资金投入等事项上本着多一事不如少一事的态度，安于