财政性社会保障支出对城乡居民收入差距的影响研究_杜雷.pdfVIP

硕士学位论文

题目财政性社会保障支出对城乡居民收入差距的影响研究

作者杜雷完成日期2021年5月14日

培养单位公共管理学院

指导教师蒲晓红教授

专业社会保障专业

研究方向社会保障基金管理

授予学位日期年月日

四川大学硕士学位论文

财政性社会保障支出对城乡居民收入差距的

影响研究

社会保障专业

研究生：杜雷指导老师：蒲晓红

改革开放40余年来，我国经济发展十分迅速，已经成为世界第二大

经济体，民生水平得到了显著提高，绝对贫困已经彻底被消除，全面小康

社会已经建成。但是与此同时，也出现了一些新的问题，例如城乡居民收

入差距较大。收入分配的不公平将对我国和谐社会的建立和经济的可持续

发展产生直接的负面影响。因此，城乡居民收入差距的研究具有非常重要

的现实意义和实践价值。我国为城乡居民收入差距的改善建立起了一系列

的调节机制，包括税收机制和社会保障机制等。然而由于种种原因，目前

我国的税收机制对城乡居民收入差距的改善作用并不明显，因此对社会保

障机制的研究就显得格外重要。而在社会保障体系中，财政性社会保障支

出是缩小城乡居民收入差距最直接、最有效的手段，更是肩负着保障低收

入群体基本生活的使命。因此，在上述背景下，本文基于国家社科基金“我

国社会保障调节农村居民收入差距效果测评及其政策优化研究”项目，选

取了财政性社会保障支出对城乡居民收入差距的影响作为切入点展开研

究。

首先，从理论和内涵两方面分析了财政性社会保障支出对城乡居民收

入差距的调节机制。理论分析发现城乡居民收入差距会随着财政性社会保

障支出城市偏向性的增大而进一步扩大，如果财政性社会保障支出向农村

地区投入的偏好程度更高，那么城乡居民收入差距越小。内涵分析发现，

为了避免在经济发展过程中出现收入差距恶化和陷入“中等收入陷阱”的

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风险，以及为了弥补市场失灵，财政性社会保障支出必须对城乡居民收入

差距进行调节，从而达到兼顾公平与效率、保障居民基本生活和缩小居民

收入差距的调节目标。此外，财政性社会保障支出在覆盖范围、支出水平、

支出项目和支出来源等方面都对城乡居民收入差距有着重要影响，其对城

乡居民收入差距的调节主要是以水平调节和“普惠式”与“特惠式”调节

相结合的方式为主。

其次，从实证上分析了财政性社会保障支出对城乡居民收入差距的影

响。研究结果表明，财政性社会保障支出与城乡居民收入差距之间呈负相

关关系，财政性社会保障支出水平每增加1个单位，城乡居民收入比会降

低2.2562个单位。另外，从地区的异质性分析发现，财政性社会保障支

出对城乡居民收入差距的影响在东部地区是正向调节，在中西部地区是逆

向调节，这也从侧面说明了财政性社会保障支出水平越高，越有利于改善

城乡居民收入差距。

最后，基于缩小我国城乡居民收入差距的目标，为了更好的发挥出财

政性社会保障支出的收入再分配功能，本文认为还需要建立起财政性社会

保障支出的稳定增长机制，扩大支出的规模；优化财政性社会保障支出的

结构；通过完善农村社会保障体系和城乡一体化的社会保障制度来健全我

国的社会保障体系；明确各级政府的财政性社会保障支出责任，适度上划

中央政府支出责任。

关键词：财政性社会保障支出城乡居民收入差距泰尔指数城乡一体

化

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