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公共政策分析案例

公共政策分析案例1

1.目前我国政策监控机制存在的问题有哪些?如何完善我国的

政策监控机

政策周期，指的是公共政策的主体与客体以及作为它们之间

互动结果的政策过程所经历的一个循环。它以政策过程的完成阶

段即政策的调整或终结为标志，往往是一个周而复始、连续不断

的循环过程。

政策周期由于所涉及的范围不同，可以分为以下三种：

1、阶段性政策周期

2、功能性政策周期

3、反复性政策周期

政策周期与经济发展周期的关系：

政策周期与经济发展周期是息息相关的，政策周期的循环发

展或直接或间接地影响了我国经济发展周期的变化快慢与走势强

弱。举个例子而言，看一下从我国的碳循环与政策周期的视角看

我国经济发展与环境保护。

我国已认识到气候变化对其经济发展、生态稳定、社会生活

等带来的实际危害以及潜在威胁。同时，作为具有重大国际影响

的气候问题,我国的气候变化状况及政策应对也关系到我国在国际

社会中的形象。对此，我国政府推出了一系列旨在控制温室气体

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排放、防止气候变暖的政策措施。但是一段时间内，这些政策并

未得到很好地落实，气候治理的效果并不理想。从碳循环与政策

周期关系的角度对此问题进行研究发现，碳循环与政策周期的差

异已经成为我国相关环保政策没有得到落实的深层原因。因此，

无论在将来的政策制定还是推行过程中，都应当将碳循环与政策

周期的不一致这个隐形障碍作为其内生变量，予以足够重视，从

而为我国气候治理进一步扫清道路,以取得显著效果。

2.请你分析中国公共政策执行的主要问题和原因。

一、公共政策是基于公共选择基础上的政策。公共选择是和

私人选择相对应的选择，它基于财产不能靠私人竞争在自愿的双

边契约中来配置的成本和收益不能内部化的决策。由于公共选择

不涉及双向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易导

致塔便车、败德、公地灾难和代理人机会主义。因此，公共选择

需要有强制。

二、影响公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、执

行者、实施对象、既得利益集团等，也包括下面所指的自然环境

和社会环境.

三、影响公共政策执行的环境包括自然环境和社会环境两大

类。

1、自然环境是指与政策执行系统发生密切联系并与之进行物

质、能量和信息交换的外部自然条件。自然环境主要包括地理环

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境、生物环境和宇宙环境。自然环境与一定的政策执行系统发生

着这样或那样的联系，影响着政策执行的过程及其结果，

2、社会环境通过社会的经济、政治、文化、教育、科学、技

术、道德和风俗习惯等表现为政治环境、经济环境和文化环境。

3.目前我国政策监控机制存在的问题有哪些?如何完善我国的

政策监控机我国政策监控机制存在的主要问题

(一)人大监督力度不够

由于法律制度及体制等方面的原因，我国人大监督实施不

力，没有收到明显的效果：有的监督走了过场，没有起到应有的

作用，有的地方在监督方面对法律法规和人大的有关决议决定实

施的监督检查不够，对人民群众关心的热点问题监督不力。

(二)监控机构缺乏独立性和权威性

(三)法律不健全，法律制约不力

迄今为止，我国虽已出台一系列关于权力监督制约方面的法

律法规，但原则性的法律规定较多，缺乏详细的实施细则，结果

是原则性的规定可操作性不强，也很难落实。

(四)党政职能不分，责权不统一

如管事的机关和人员没有权，有权的机关和人员不管事。

(五)监督制约不协调，未构成合力

目前我国政府内部监督制约的几种形式，如审计监督、行政

监察、行政执行监督检查等形式之间经常发生不协调、不配合甚

至摩擦与相互掣肘等现象，而且各种监督制约形式由于缺乏明确

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的职责权限和监督制约范围，工作中又互不通气，这样一方面既

造成了许多重复监督制约的现象，同时又使许多应该受到制约的

对象处于无人过问的“盲点”状态。

(六)司法监控在我国极为弱化

中国实行“议行司合一”的宪政制度，而不是“三权分

立”