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关于民爆器材行业安全对策措施的建议

目前，我国的安全生产面临着非常严峻的形势和挑战，事故发生频率高，人员伤亡重，经济损失大，严峻地影响了和谐社会建立和科学进展观的落实。作为高危民爆行业，近几年安全事故曾逐步上升趋势，事故后果破坏严峻。为提高我省民爆行业的安全水平，现提出以下对策措施。

一、强化训练培训，提高全行业广阔职工安全意识

针对从业人员安全意识及安全素养尚有肯定差距，必需使每位职工从思想上提高安全意识，坚固建立起安全思想防线，从而到达由“要我安全”到“我要安全”的转变，进而步入“我会安全”的境地。一是要坚持做好对职工的安全训练，通过培训和学习提高安全意识和素养；二是要组织开展好安全事故应急救援预案演练，提高抵挡事故的力量；三是坚持定期班组安全活动，准时总结安全生产的阅历和教训；四是加强对安全生产的宣传，表彰先进，批判落后；五是加强安全生产治理，实行行政、思想训练、经济奖罚和心理引导等手段，促进安全生产；六是加强安全文化建立，坚固树立“安全第一、尊爱生命”的观念，全面落实《安全生产法》等各项法律法规。

二、加强组织领导，提高安全治理水平

民爆企业领导要在不断提高自身素养的同时，将企业的安全目标、方向和内部环境统一起来，制造实践安全生产目标的环境，重点应加强以下几个方面的工作：

1、建立健全安全生产责任制。根据“企业法人是安全第一责任人”、“管生产必需管安全”的原则，明确企业法人代表或单位行政主要领导对本企业、本单位的安全工作负总的责任，领导班子中的副职对自己分管范围内的安全工作负责，各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任。

2、制定企业安全生产的方针目标。主要包括：工伤事故的次数和伤亡程度指标；工伤事故的经济损失指标；日常安全治理工作的数据指标；企业安全部门主管的费用指标等。通过目标的层层分解、措施的层层确定、责任的层层落实、工作的层层开展，到达全员参与、全面治理的目的；

3、建立健全安全治理机构和保证体系。主要包括安全治理机构、组织保证体系、工作保证体系、监视保证体系等，在企业内部形成一个完整的安全治理网。

4、建立完善安全生产治理制度。贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，贯彻“纵向究竟、横向到边”的原则，各制度成龙配套，协调全都。

5、严格安全治理运行，准时消退安全隐患。做到“六不合一”：规章使其不能；训练使其不违；监视使其不易；严惩使其不敢；明赏使其不怠；信息使其不。

6、乐观推行职业安康安全治理体系认证。通过认证，不断改良安全治理，预防事故发生，提升企业声誉，提高企业的综合竞争力

三、加大安全投入，实现科技兴安

1、进一步加大安全投入。安全投入主要有三个方面：一是根本安全投入；二是技改安全投入；三是科研攻关投入。建议政府从企业的销售额中提取肯定比例的安全投入基金，统一治理，小局部用于支持安全科研，大局部在企业进展安全投入时返还。

2、大力开展民爆安全科研创新。加强安全根底理论讨论，强化安全生产科研的开发，但凡有利于产品质量、安全生产、效率提高、资源节省、爱护环境的技术、工艺、设备均应大力推广,改造提高现有生产线的安全生产技术水平，淘汰落后生产线，提高民爆生产安全科技水平

3、大力调整民爆产品构造。应大力进展安全特性好，使用材料安全，生产过程危急性小的产品，这是提高民爆生产安全性的重要途径。

四、完善民爆安全治理体制，提高安全治理效能。

1、完善民爆治理的法律法规体系。尽快修订出台《民爆物品治理条例》，各部门准时制定治理细则及方法，强化、标准、适应、促进民爆行业的各项工作。

2、坚持走扶优扶强的路子，推动民爆行业集团化战略。支持民爆骨干企业通过联合、改组、兼并、租赁、收购等多种形式，发挥市场主导作用，优化整合资源配置，形成规模经营、技术集中、市场健全的安全自我治理力量强民爆集团公司。

3、改革体制机制，推动一条龙效劳模式。通过整合资源，改革不适应的表达体制，全行业实现从生产、订货、储存、销售、配送、现场爆破一条龙效劳，防止爆破器材流失，削减爆破器材存量；同时将削减资源消耗，提高设施使用效率和人员工作效率，提高爆破效果。

4、完善民爆安全科技治理体制。民爆行业治理部门要统筹规划、统一步骤、讨论对策、监视检查，协调解决安全科技工作，加快安全科学体系建立。