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ppp咨询效劳方案

XXX高新区根底设施PPP工程实施方案

近来，国家推出一系列指导性文件，积极倡导和推介

PPP根底设施建设模式，为适应这一要求，加快我区根底设施建设，有效提

供公共产品。根据国家、省及发改、财政、住建等上级部门的指导精神，参照外

地的成功做法，结合我区实际，制定我区ppp根底设施建设工程实施方案。

一、根底设施建设工程工程量数据采集。首先由工程

主管单位对整个高新区的根底设施拟采用ppp模式的工程做投资总估算，具

体包括道路、绿化、亮化、供水、热力、电力、燃气、通讯等项工程建成所需要

的投资进行整体估算。经初步统计，我区1.7145613平方公里各项根底设施建设

共需投资267584.1664万元，其中已投资

52028.077万元，未投资215556.0894万元。

二、聘请专业的咨询公司做ppp整体方案。具体咨询效劳内容包括：

〔一〕ppp工程财务分析与评价。具体内容包括：1、PPP工程功能边界定位

2、PPP工程财务测算模型搭建

3、PPP工程财务分析与评价〔投资额、回收期、报酬率、工程生命周期现金

流预测、净现值、敏感性分析等〕。

〔二〕PPP工程实施方案。具体内容：1、PPP工程

交易架构〔工程投融资结构、回报机制〕、运作模式〔委

托运营、管理合同、建设—运营—移交、建设—拥有—运营、转让—运营—移

交、改建—运营—移交等运营模

式〕、补偿机制设计、融资方案、风险分担机制2、PPP操作方案编制。

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〔三〕PPP工程法律效劳。具体内容包括：1、PPP

工程政策法规梳理与法律风险控制2、PPP工程合同体系制定〔包括工程合同、

股东合同、融资合同、工程承包合同、运营维护合同等〕。

〔四〕社会资本方引入。具体内容包括：协助甲方遴

选投资方，参与相关的会议、谈判、磋商、并发表专业建议。

我们初步选定北京中建政研信息咨询中心作为咨询公

司合作方，该公司情况详见附件一，初定费用为45万元。

三、将工程纳入XXX市PPP工程数据库。根据相关

要求将我区此工程报市财政部门成立的政府与社会资本合作中心纳入数据

库。主要用于工程集中对外公示、宣传和社会资本招募，后续金融机构介入的根

本条件，以及便于PPP管理机构对工程进行指导、监督和管理。

四、两种方式确认参与ppp工程合作社会资本方的方式

一：

〔一〕向社会公布PPP工程资格预审文件。在省级以上的人民政府财政部门指

定的媒体上发布公告，公告内容主要包括：工程的授权主体、工程实施机构、工

程概况〔工程的具体内容、总投资金额、工程运营模式〕、工程对社会资本的要

求〔包括资格、资信及业绩证明文件、社会融资方法与能力、工程建设与运营能

力、参与ppp工程的业绩与经验〕、拟确定参与竞争的社会资本的数量和确定方

法、工程公司组建方式、合作方式、经营期限、工程融资、政府授权、购置效劳

或付费方式、绩效考核标准及奖惩机制、付费调价机制、运营维护、社会资本方

终止与退出机制、社会资本方评价方法等。

〔二〕、采用竞争性磋商或单一来源采购的方式遴选

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资本方。向已经通过资格预审的社会资本企业发布进行竞争性磋商的通知，

如取得资格预审的社会资本方有2家及以上那么采用竞争性谈判等形式，如只有

1家那么采用单一来源采购形式遴选社会资本方。此种方式的优点是标准，缺点

是增加工程的程序和操作的复杂性，延长实施时间，降低效率。

二：

直接邀请符合工程要求的社会资本企业。直接向符合

我区根底设施工程ppp合作模式的社会资本企业发出邀请函，邀请函的内容

包括：工程实施机构和工程名称、工程结构和核心边界条件〔不可进行磋商的条

件〕、工程产出

说明〔指工程建成后工程资产所应到达的经济、技术标准，以及公共产品和效

劳的交付范围、标准和绩效水

平〕、ppp工程合作初步协议和操作方案、社会资本方应提供的工程报告书

的要求。此种方式的优点是操作简单，易于实施，提高效率，但程序稍显简单。

五、确定合作的社会资本方。由高新区管委会组织由

发改、财政、市政建设等相关部门及融资